Казахстан
+8°
Boom metrics
Сегодня:
Политика17 марта 2021 3:50

Плана громадьё

Итак, нас можно поздравить — теперь мы будем жить и действовать по вновь утвержденному плану
Недавно президент подписал указ об утверждении Национального плана развития страны до 2025 года.

Недавно президент подписал указ об утверждении Национального плана развития страны до 2025 года.

Фото: primeminister.kz

Недавно президент подписал указ об утверждении Национального плана развития страны до 2025 года. Примечательно, что документ, неоднократно анонсированный как принципиально новая, прорывная программа реформ, был опубликован под вторичной «шапкой» — «О внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636 «Об утверждении Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан».

Действительно, по своим, как модно сейчас выражаться в правительственных кругах, «целевым индикаторам» тот трехлетней выдержки стратегический план мало чем отличается от свеженького национального. Вот что написано в документе, принятом в феврале 2018-го, причем, с изложением в каком-то полузабытом лозунговом стиле: «Наша целевая траектория роста (? — Ред.) Основания для оптимизма (?! — Ред.) Согласно ожиданиям населения, представителеи бизнеса и государственного сектора, Казахстан должен стать открытои , единои и справедливои странои с растущим уровнем жизни людеи и конкурентоспособнои экономикои , основаннои на передовых технологиях и навыках. Достижению этои цели соответствует рост национальнои экономики на уровне не менее 4,5-5% ВВП в среднем в год, что позволит Казахстану к 2025 году обеспечить достижение ВВП на душу населения на уровне $46 100 (по паритету покупательнои способности)».

Тот план назывался стратегическим. А вот цитата из плана, увидевшего свет ровно через три года уже под маркой национального: «Принятый в 2018 году Стратегический план развития до 2025 года запустил процессы третьей модернизации страны, тем самым определив задачи по качественному росту экономики и повышению уровня жизни. Однако распространение пандемии коронавирусной инфекции и меры, принятые по ее сдерживанию, привели к самому серьезному полномасштабному кризису за последнее столетие. Так, интегральное воздействие пандемии и глобальной рецессии сформировало «новую реальность», кардинально изменив базовый сценарий развития Казахстана».

Первый же лежащий на поверхности вывод не слишком оптимистичен: не видать нам с вами роста уровня жизни, развития экономики и прочих «ништяков» вроде 46 с гаком тысяч «зеленых» среднедушевого ВВП. Нужен план В — пошаговая инструкция действий власти и общества (власти — прежде всего!) в условиях очевидно наступившей новой «коронакризисной» реальности. Тем более что за оставшееся до 2025 года время проблематично вырваться на новые передовые позиции — удержаться бы на старых...

Страна, похожая на сон

Но авторы Нацплана явно пошли другим путем. Вместо того, чтобы, проанализировав прежние ошибки, предложить конкретные, достижимые шаги на ближайшие годы, нам фактически презентовали новую страну — с прозрачным и социально ответственным государством, гарантированно обеспечивающим своим гражданам справедливую социальную политику, доступную и эффективную систему здравоохранения, качественное образование. И все это счастье нас ждет в «конце пятилетки» — через три года и неполных девять месяцев? Уважаемые господа реформаторы! Мы уже достаточно взрослые и пожившие в условиях суровых реалий последнего десятилетия, чтобы верить в такие красивые сказки. Этот Казахстан только по госканалам показывают. Да и то теперь в основном — в социальных роликах...

Тем более что по всему некороткому и непростому для обыденного понимания тексту Нацплана очень редко встретишь упоминание о конкретных механизмах достижения этих прекрасных целей. Вот, например: «Для восстановления рынка труда после пандемии и снижения уровня безработицы будут приняты меры по модернизации действующих и созданию новых рабочих мест, в том числе через стимулирование работодателей». Если речь идет о строительстве новых производств, то за столь короткий срок их создание вряд ли возможно. А если о пресловутых «дорожных картах занятости», то мы такое уже проходили: сам президент обоснованно попрекал акиматы тем, что до 90 процентов созданных ими рабочих мест — неквалифицированные, низкооплачиваемые и, к тому же, сезонные. А во многих случаях — и такие факты неоднократно подтверждались — откровенно фиктивные.

А вот как составители Нацплана понимают социальную справедливость: «Величина и структура прожиточного минимума как основы в расчете всех базовых социальных выплат от государства будут пересматриваться на постоянной основе, отражая реальную стоимость потребительской корзины, гарантируя приемлемый уровень жизни для населения, в том числе получателей базовой пенсии и базовых пособий». Если иметь в виду, что по структуре потребительской корзины (которая не пересматривалась с незапамятных времен) Казахстан на десятки позиций уступает развитым и не очень развитым странам, то самые бедные в лучшем случае останутся таковыми, получая за индексируемые «на постоянной основе» нищие пенсии и пособия те же три корочки хлеба...

Программа развития здравоохранения, расписанная в Нацплане, тоже поражает воображение. Вот только одна характерная цитата: «В рамках проекта «Ключевые больницы-2025» в областных центрах, городах республиканского значения и столице по схеме ГЧП построят 20 современных медицинских центров и две научно-инновационные многопрофильные клиники в Нур-Султане и Алматы. Новые объекты заменят изношенные, устаревшие, мелкие и узкопрофильные стационары без повышения доли государственного сектора в отрасли. Это обновит ключевую инфраструктуру здравоохранения по всей стране, позволит внедрить новые медицинские технологии в регионы, снизит отток пациентов за рубеж и привлечет иностранных граждан». Понятно, что эти храмы передовой медицины если и появятся к 2025 году, то исключительно в двух столицах: нигде больше для них попросту не найдут подходящий по квалификации персонал. А строить что-то подобное в глубинке элементарно нерентабельно — тут никакое государственно-частное партнерство не поможет. А в итоге медицина в регионах продолжит хиреть, пациенты со сложными диагнозами — ждать своей очереди на спасительную поездку в мегаполис. Причем, дождутся, как это, увы, часто случается, далеко не все... Те же, у кого есть деньги, как лечились за кордоном, так и будут лечиться.

Все остальное, что обещано врачам и их пациентам, декларировалось за прошедшие годы неоднократно. Единственное, чего, возможно, удастся добиться за «пятилетку развития», — повысить зарплаты медработников в 2,5 раза. Правда, после недавнего скандала с многомиллионными премиальными для руководящей «головки» Фонда медстрахования и в это, честно говоря, верится с трудом...

А вуз и ныне там

Обширный раздел, посвященный еще одной нашей национальной беде — образованию, вполне можно было ограничить одним практическим абзацем: «Все здания школ оборудуют санитарными узлами (!), компьютерами (из расчета 1:5), подключат к Интернету со скоростью доступа не ниже 50 МГб/сек. и нелимитированным трафиком. Во всех школах будут развернуты учебные беспроводные сети с применением оборудования казахстанского производства». Если к 25-му году удастся воплотить хотя бы этот пункт, то миллионы казахстанских школяров и их родители скажут родному государству большое человеческое спасибо. Но авторам Нацплана недостаточно предложить нам просто хорошую жизнь — они готовы посулить еще лучшую. В самом деле, чего только не нафантазируешь ради успешного отчета «наверх»! Мало того, что нам обещан стопроцентный охват дошколят местами в детсадах, так еще и обозначено намерение... кардинально прополоть эту учебно-воспитательную «грядку», оставив на ней только самых лучших. Вот, читайте: «Будет введен мониторинг качества дошкольного обучения и воспитания. Право работать получат те дошкольные организации, которые совершенствуются и улучшают качество дошкольных услуг». Можно только представить, какую «здоровенную» конкуренцию за место под солнцем это вызовет и как повысит писаный (а главное — неписаный) прейскурант цен на места в садиках и школах раннего развития. Но наши нацплановики подобными «мелочами» не заморачиваются — они ж тут стратегией занимаются!

Вообще, при общем тяготении всех разделов Нацплана к высокой (порой откровенно заумной) стилистике, именно раздел, посвященный образованию, изобилует формально правильными, но абсолютно неконкретными пассажами. Скажем, такими: «Для предотвращения оттока талантливой молодежи будут обеспечены формирование исследовательской экосистемы вузов и повышение научного потенциала», «вузы будут стремиться к становлению smart-университетами и созданию образовательной цифровой экосистемы». Пока мы видим развитие ситуации в обратном направлении. Даже президент как-то признался, что выполнение его поручения — закрыть все «конторы, штампующие дипломы», — идет очень тяжело. Так с чего вдруг вчерашние «шарашки» будут стремиться к нарисованным авторами Нацплана вершинам? Ответа в этом «стратегическом документе первого уровня» можно не искать — его там просто нет.

Назовите всех поименно!

Как, впрочем, нет в нем ответов и на другие болезненные для общества вопросы, самый главный из которых: откуда взять деньги, время, кадры и главное — идеи на все это «Нацплана громадьё»? Вместо всего этого в тексте фигурирует единственное «волшебное» слово — «будет». Его можно найти едва ли не в каждом абзаце. Спрашивается, а если не будет — по объективным, субъективным или, не дай бог, форс-мажорным причинам? Что тогда будет с теми, кто, как сказал поэт, «навеял нам сон золотой»? Как всегда — ничего? Переведут на новый уровень «индикативного планирования», с повышением?

Во-первых, что-то подобное мы в новейшей истории Казахстана уже проходили. Ни одна государственная программа не сопровождалась отчетом о ее исполнении. Ни разу нам не сообщили, достигнуты ли прописанные в ней цели и задачи, а если нет, то почему. Даже эпохальную — без всякой иронии! — Стратегию-2030 без особой помпы объявили «досрочно выполненной», ничего толком не объяснив...

Во-вторых, с Нацпланом такое не пройдет — хотя бы потому, что тот самый год, к началу которого этот план должен стать реальностью, уже не за горами. И люди, его писавшие и отстоявшие в высоких кабинетах, почти наверняка останутся, что называется, при делах.

Вот с них и должен быть спрос... Так, может быть, стоит сразу назвать всех поименно, чтобы страна знала, чего от них ждать в новой «новой реальности», и не слишком раскатывала губу? Огласите весь список, пожалуйста...

У «Комсомолки» в Казахстане появился свой канал в Telegram. Публикуем актуальные новости в течение 10 минут, беседуем со звездами эстрады и бизнес-аналитиками, говорим о курсе тенге каждый день.

Он не навязчивый. Новости приходят один раз в 20 минут. Вы будете в курсе всех важных событий.

Перейти на канал: https://t.me/kp_kz