По горячим же следам «расширки» 12 декабря можно констатировать: правительство и народ живут в двух разных Казахстанах.
«Тут всю систему менять надо!» — эта ставшая уже хрестоматийной реплика сантехника из бородатого анекдота вполне может служить эпиграфом к разгромному выступлению президента на понедельничном расширенном заседании Кабмина.
Обычно дипломатичный и неизменно сдержанно-оптимистичный тон общения Касым-Жомарта Токаева со своим правительством исчез без следа. Судя по всему, нам еще не раз предстоит возвращаться к президентскому выступлению на страницах «Комсомолки». Ибо так уж сложилось, причем, сложилось не вчера: строгость президентских поручений всякий раз «компенсируется» необязательностью их исполнения.
Не сослать ли правительство из Астаны в Казахстан?
По горячим же следам «расширки» 12 декабря можно констатировать: правительство и народ живут в двух разных Казахстанах. Причем такое раздельное проживание не вчера началось, а закончиться может уже завтра. Президент намекнул на это достаточно толсто:
— Основная задача правительства — заниматься решением экономических проблем страны. Это прямая ответственность членов правительства, акимов, руководителей национальных компаний. Поэтому хочу получить искренний ответ от премьер-министра Алихана Асхановича Смаилова: можно ли вступить в новый год с этим составом правительства? Сможет ли правительство реализовать предвыборную программу президента? Сможет ли правительство противостоять всем внешним и внутренним экономическим угрозам?
Не надо быть выдающимся аналитиком, чтобы понять: Касым-Жомарт Кемелевич уже ответил на свои вопросы самому себе и терпеливо ждет от подчиненных «признательных показаний».
Случившаяся в Экибастузе гуманитарная катастрофа (именно это существительное употребил президент на заседании правительства) в полный рост ставит проблему эффективности управления как государством в целом, так и отдельными его территориальными единицами.
Судите сами. После начала «ледникового периода» в городке шахтеров и энергетиков «вдруг» выясняется, что еще в августе на Павлодарщине побывала делегация Минэнерго во главе с министром, который самолично заверил экибастузцев с телеэкрана: мол, проблемы на вашей теплоцентрали знаем, решаем и городу замерзнуть не дадим. Дали. И что же? Автор августовских обещаний Болат Акчулаков до сих пор не только не уволен — даже выговор не схлопотал!
Больше того, в кулуарах правительства после президентской критики Болат Уралович заявил журналистам, что «это проблема не одного Минэнерго». Но почему человек, в августе клятвенно обещавший не дать замерзнуть, в декабре занимается переводом стрелок? Ведь по некоторым сведениям владелец Экибастузской ТЭЦ и всего «Павлодарэнерго» Александр Клебанов водил павлодарские и центральные власти за нос насчет готовности к зиме по одной простой причине: якобы, ему давно были обещаны миллиардные инвестиции на «ремонт и модернизацию», но государственные деньги застряли в многочисленных согласованиях как раз на уровне Минэнерго. Вот олигарх, не спешивший вкладывать в это дело свои, и пускал государевым людям пыль в глаза.
Так это или иначе, а глава государства, уже цитировавший толстосумам хрестоматийное «Платон мне друг, но истина дороже», на сей раз прямо и жестко потребовал от г-на Клебанова возместить замороженным по его милости людям все убытки. Верится, что ультиматум будет услышан...
Когда весна придет, не знаем...
А что же с правительством? Да, мы все прекрасно помним: согласно конституционным новеллам правительство слагает полномочия лишь перед избранным парламентом, который страна получит ориентировочно следующей весной. Но ведь до весны, кроме Экибастуза, рискуют перемерзнуть еще, как минимум, пяток больших и малых городов, включая столицу, чье Левобережье на днях накрыло плотным облаком пара — от прорыва трубы теплоцентрали. А ведь астанинская ТЭЦ тоже в частных руках — а конкретно — в руках соседа г-на Клебанова по форбсовской табели о «ярдах» Динмухамеда Идрисова. А ну как завтра в столице случится «экибастузский синдром» и всплывет информация об очередном «госдолге» перед очередным олигархом?
Так или иначе, а чрезвычайная комиссия по подготовке к зиме под управлением первого замрука Администрации президента Тимура Сулейменова сулит нам немало открытий чудных. У одной только МАЭК, отвечающей за теплоэнергообеспечение столицы Прикаспия — Актау, могут найти немало скелетов в шкафах после скоропалительной передачи в коммунальную собственность. Недаром с разницей в несколько дней уволились по собственному желанию сначала начальник отдела, отвечающего за энергообеспечение в акимате Актау, а затем гендир ТОО МАЭК. Новые бастыки успешно назначены, но в домах облцентра по-прежнему нет горячей воды, к тому же обитатели квартир в многоэтажках жалуются на прохладные батареи.
Один бог ведает, как переживут зиму в Усть-Каменогорске и Риддере. Хотя переназначенный переизбранным президентом аким области Даниал Ахметов устроил разнос чиновникам местного департамента энергонадзора за очковтирательство об «успешной» подготовке к отопительному сезону, восточноказахстанцам от этого вряд ли станет теплее.
Административный окрик эффективен только при работоспособной системе управления. А у нас чиновники в центре, и особенно на местах, не наделены ни полномочиями, ни функционалом, чтобы эффективно влиять на происходящий у них на глазах «процесс полуразвала». Многие нижние винтики этой системы говорят об этом, что называется, с прямотой римлян. Достаточно вспомнить нашумевшую историю с падением дымовой трубы на Петропавловской ТЭЦ минувшей весной. Тогда на заседании Общественного совета (ОС) СКО начальник Управления энергетики и ЖКХ заявил: «У местных исполнительных органов нет ни контрольных, ни надзорных функций. Мы только осуществляем мониторинг. Мы пользуемся информацией, которую нам предоставляет АО «Севказэнерго». Мы даже не можем проверить, как проводились ремонтные работы». История умалчивает о том, какова была реакция членов ОС области на такое чистосердечное признание. Хотя на их месте впору было поинтересоваться: «За что же вы зарплату получаете?».
Зима только-только вступает в свои права, но уже очевидно: госмашина в очередной раз оказалась готова к ней, мягко говоря, не самым лучшим образом. И это в очередной раз всех возмущает, но никого не удивляет...
Пороки и уроки
Впрочем, теплоэнергетика — не какое-нибудь вопиющее исключение из общего правила, просто на ее примере отчетливее всего видны все системные пороки нашей государственной машины. Когда низы не могут, а верхи... вроде бы и хотят. Только не знают, чем их хотелки отзовутся. С одной стороны, нужно поднимать тариф для потребителей тепла и электричества, с другой — делать это накануне выборов нельзя... да и после них чревато: все слишком хорошо помнят уроки приснопамятного января. Президент поручил запустить процесс возвращения энергообъектов из частной собственности в государственную. А в правительстве теперь чешут репу: как это сделать, чтобы и волков ублажить, и овец не заморозить. Политический вопрос, понимаешь...
Та же картина наблюдается на театре боевых действий против инфляции. Вроде бы уже только ленивый не сказал правительству о завозном, немонетарном ее происхождении, о необходимости развивать реальный сектор, открывая новые производства, выпускающие конкурентоспособную продукцию. Но последняя статистика в рамках ЕАЭС свидетельствует: мы экспортируем на общий евразийский рынок вдвое меньше, чем импортируем с него. И этот разрыв, судя по всему, будет только увеличиваться, а с ним — и давление завозной инфляции. Чтобы уменьшить это давление, нужна, помимо прочих условий (вроде расширения мандата Нацбанка, заставив отвечать за развитие производства, а не только за инфляцию), политическая воля в отстаивании наших суверенных интересов перед евразийскими друзьями-конкурентами. С этим пока что все довольно сложно.
Что же тогда делать с ростом цен? Хороший вопрос. Наши рулевые из пока не уволенного Кабмина, понятное дело, будут из последних сил сдерживать разгул цЕнизма до окончания парламентской кампании — но тем мощнее и болезненнее окажется потом «отложенная инфляция». Правда, экономисты из когорты околоправительственных «комбайнеров-теоретиков» утешают: пика инфляции мы достигнем уже в наступающем году. Вот только о том, в каком году перевалим этот пик, скромно умалчивают.
Между тем в самом Кабмине, состоящем преимущественно из таких же кабинетных «спецов», изобретают экзотические антиинфляционные рецепты — вроде вычисления «посреднических цепочек», влияющих на ценообразование. От героических усилий ответственных за это чиновников в «профильных» министерствах и областных акиматах инфляции пока меньше не становится: по итогам ноября она, согласно самым оптимистичным подсчетам, достигла 21% в годовом выражении.
Мэри с дилижанса — пони легче!
В такой ситуации, как говорится, кадры решают все. Завершившаяся на минувшей неделе перезагрузка акимовской «матрицы» наглядно продемонстрировала проблемы со скамейкой запасных. Даже ожидавшаяся в аппаратном закулисье смена мэра столицы Алтая Кульгинова на карагандинского «губернатора» Жениса Касымбека выглядит скорее бонусом последнему (возможно, за его достаточно жесткую позицию в противостоянии с «Арселором»), нежели необходимым для Астаны кадровым решением.
Несколько слов об «Арселоре», ставшем притчей во языцех после череды трагических смертей на его предприятиях в последние дни. Президент во второй раз жестко высказался о компании, «которая нарушает трудовое, экологическое и налоговое законодательство, не исполняет инвестиционные обязательства».
— Общество ждет справедливых и безотлагательных мер, — резюмировал Токаев.
И, судя по всему, скоро дождется. Источники в правительстве утверждают, что расставание с г-ном Митталом и Ко — вопрос решенный, и окончательное его оформление — дело ближайших 2-3 месяцев.
Что ж, как шутили в таких случаях в КВНовском «Клубе одесских джентльменов», Мэри с дилижанса — пони легче. Впрочем, ту же фразу большинство казахстанцев скажет и правительству Алихана Смаилова — опять с облегчением и снова с надеждой.
У «Комсомолки» в Казахстане появился свой канал в Telegram. Публикуем актуальные новости в течение 10 минут, беседуем со звездами эстрады и бизнес-аналитиками, говорим о курсе тенге каждый день.
Он не навязчивый. Новости приходят один раз в 20 минут. Вы будете в курсе всех важных событий.
Перейти на канал: https://t.me/kp_kz