«Даму бала» -­ кто на новенького?

Открытый источник

И каждый год вызывает бурю негодования со стороны родителей. Причины каждый раз разные. На этот раз акиматы (операторы услуг) отказываются оплатить работу тренерам за половину января, а также прервали договора со многими поставщиками. В итоге на сегодня более 400 фирм поставщиков Алматы и дети остаются без занятий и выплат по ним. В чем причина, пытался разобраться наш корреспондент.

Как все начиналось

Изначально ввести подушевое финансирование детей и приобщать к спорту предложила известная общественница Аружан Саин. Этот прекрасный по своей сути проект был одобрен на уровне президента страны. И с мая 2021 года дети в возрасте от 4 до 17 лет могли бесплатно посещать три раза в неделю спортивные секции и творческие кружки. Записаться можно было онлайн через платформу Artsport. Детский досуг и развивающие курсы оплачивались за счет бюджета региональных акиматов.

Идею родители восприняли на ура. Ведь на тот момент львиная доля всех кружков была платная и потому многим казахстанцам недоступная. Был создан специальный сайт, где необходимо было зарегистрировать детей и выбрать секцию. Казалось бы, все счастливы и довольны. Однако вскоре нечистые на руку предприниматели начали записывать себе в секции «мертвые души», то есть дети не ходили на занятия, а деньги из госбюджета оседали в чьих-то карманах. При этом многие родители не могли записать своих чад в секции, так как свободных мест не было.

Началась волна возмущения и систему регистрации было решено сделать более подотчетной. Зарегистрировать ребенка стало возможным только через ЭЦП, на сайте стала видна очередность - сколько человек в очереди в кружок. Но здесь родители столкнулись с другой стороной медали. Пройдя первичную регистрацию, нужно войти в специальный чат и постоянно следить, когда же откроется финансирование на тот или иной кружок. После этого успеть за считаные минуты первыми подать заявку на ваучер и потом уже отправить ваучер поставщику. Учитывая, что финансирование со стороны районных акиматов происходит в разное время и довольно редко, большая часть переписок в таких чатах посвящена вопросу - когда же будет следующий набор. «Полгода назад зарегистрировались на портале, а по нашему району до сих пор не можем никуда ребенка записать» - подобные сообщения в чате самые популярные.

А воз и ныне там?

В прошлом году в Алматы на программу кружков и секций «Даму бала» было выделено 16,5 млрд тенге. Планировалось, что в кружках и секциях будут заниматься 72 тысячи 633 ребенка, где поставщиками услуг выступили 1038 подрядчиков. Чтобы убедиться в исправности работы программы, создали мониторинговую группу. В ней были члены общественного совета, депутаты маслихата, представители районных акиматов и активные горожане. Проверив работу только 52 поставщиков, стало понятно, что кружки и секции все так же работают с нарушениями.

«Были выявлены такие нарушения, как несоответствие адресов фактическому местоположению, отсутствие заявленного количества детей, сбор дополнительной платы за занятия, антисанитария и нарушение правил противопожарной безопасности», - сообщили в акимате.

Для контроля работы «Даму бала» Ерболат Досаев на совещании по вопросам повышения ответственности поставщиков предложил внедрить систему FaceID. Благодаря этому система позволит производить оплату только за фактически оказанные услуги, так как ребенок будет проходить идентификацию перед каждым занятием. В приложении DamuBala будут фиксироваться дата, время и геолокация. Сказано - сделано. Деньги на внедрение этой системы были выделены дополнительно из городского бюджета.

Операторы на грани?

Однако и это не решило проблему. Среди родителей, которые по полгода и более стоят в очереди, стало расти возмущение, что кто-то из детей ходит годами, дополнительное финансирование не открывают, и создается только видимость всеобщего охвата детей занятиями.

- Кому-то повезло, и они ходят в кружки и секции бесплатно по 3-4 года, а мы даже ваучеры не можем получить, хотя стоим в очереди восемь месяцев. Пока получим доступ к секциям - дети вырастут, - возмущаются родители в чатах.

Напряжение со стороны поставщиков услуг тоже нарастает. Они жалуются на бесконечные придирки, проверки со стороны госорганов и задержку оплаты тренерам и педагогам.

- Поставщики услуг государственной программы подушевого финансирования государственного творческого и спортивного заказа города Алматы (более 400 предпринимателей), начиная с мая месяца 2024 года, регулярно испытывают на себе произволы операторов программы в лице районных акиматов. С мая по октябрь прошлого года были фактически приостановлены оплаты за оказанные услуги. И если задолженность большей части поставщиков была погашена лишь в октябре месяце, то за ноябрь-декабрь - лишь в конце января этого года. При этом в нарушение бюджетного законодательства для погашения обязательств операторами были израсходованы запланированные на 2025 год денежные средства в объеме примерно полутора миллиардов тенге, что в текущем году повлечет либо повторные задержки оплат, либо сокращение количества детей для участия в госпрограмме, - говорит председатель ОО «Совет предпринимателей города Алматы әділетті ұрпақ» Айгуль Ниязова.

Многие поставщики были вынуждены для исполнения своих обязательств (по оплате труда преподавателей и тренеров, административного персонала, аренды помещений, налоговых отчислений) оформить кредиты или закрыть свою многолетнюю деятельность.

Предприниматели жалуются, что длительные задержки в оплате сопровождались грубыми нарушениями требований НПА и бюджетного законодательства. К примеру, в целях уменьшения сумм оплаты операторы большинства районов города в летние месяцы звонили крупным поставщикам и требовали отправить детей в неоплачиваемые отпуска.

Также поставщики жалуются на то, что отказ в оплате за оказанные услуги наблюдается уже и за январь текущего года.

- В начале февраля месяца официально сообщили о принятом акиматом г. Алматы решении по рассмотрению табелей исключительно с момента подачи очередных заявок на 2025 год (в период с 15-го по 21-е января) до 31 января, т.е. фактически максимум за 15 дней вместо 30 ранее анонсированных и регламентированных требованиями НПА в данной сфере. Более того, осуществление выплат даже за полмесяца будет не всем. Из-за изменения позиции операторов по оплате поставщики вновь несут большие убытки, - продолжает Айгуль Ниязова.

Дело в том, что в сентябре прошлого года поставщики повторно подписали договор оферты, срок действия которой с бессрочного был сокращен до 31.12.2024 г. У акимата на такое решение есть свои аргументы - исключить недобросовестных поставщиков и повысить качество предоставляемых услуг.

- Что касается финансирования программы, то оно в 2025 году останется на уровне текущего года. Сейчас бюджет распределен между 8 районами города. При этом сегодня наблюдается снижение контингента занимающихся детей. Благодаря этому в 2025 году программой смогут воспользоваться те дети, которые были в очереди. Мы приняли новые правила, согласно которым ваучеры не могут быть бессрочными, чтобы одни и те же люди не пользовались ими постоянно. Благодаря этому будет постоянное обновление очереди, - подчеркнул аким Алматы Ерболат Досаев.

В итоге мы сегодня наблюдаем следующую картину. Возмущаются родители, дети которых ранее посещали секции и теперь не смогут, если их кружкам не продлят договор. Возмущаются родители, которым нужно теперь заново вставать в очередь за ваучерами. Возмущаются поставщики услуг, с которыми расторгли договор. Возмущаются родители, которые с трудом получили ваучер и неожиданно столкнулись с тем, что с поставщиком не заключен договор на этот год. Пока вопросы решаются на уровне акимата, некоторые поставщики предлагают родителям оплатить за январь. И если им выделят финансирование, то они вернут родителям деньги.

Однако не все ваучеры перестали действовать. Некоторые секции продолжают работать в штатном режиме. В акимате уверяют, что скоро все встанет на свои места. И их главная задача - обеспечить максимальный охват детей, повышать качество предоставляемых услуг и бороться с недобросовестными поставщиками.

Пока родители находятся в ожидании решения акимата по поставщикам. И большая вероятность, что и этот год будет неспокойным, так как кто-то опять останется за бортом подушевого финансирования.

Подписывайтесь на наш Дзен и Telegram канал.