На больную тему
Открытый источник
Более того, инвесторы вознамерились оснастить больницу современным медицинским оборудованием, подготовив для этого специалистов нового поколения. Недавно эта история, которая тянется уже четвертый год, получила продолжение.
Нездоровые отношения
Начиналась эта история гладко - между Управлением здравоохранения Алматинской области и ТОО «International academy of medicine and sciences» - «IAMS» (Индия и США) был подписан договор государственно-частного партнерства. После чего инвесторы приступили к строительству.
Казалось бы, благая инициатива, направленная на развитие отечественного здравоохранения, должна была быть поддержана отцами области, как говорится, двумя руками, ведь регион получал новую клинику, не потратив на это ни копейки бюджетных денег.
Естественно, что в ходе выполнения договора стали возникать вопросы, которые требовали согласования, либо совместного решения. И вот здесь между инвесторами и руководством области начались, выражаясь современным языком, непонятки: между ними словно выросла непреодолимая стена - все обращения иностранных партнеров оставались без рассмотрения, от встреч, на которые специально из-за океана в Алматы несколько раз прилетал управляющий директор и учредитель компании International Academy of medicine and sciences господин Наджхаван Рупал, руководство области под разными предлогами отказывалось.
Открытый источник
Аким области г-н Султангазиев не нашел ни одной свободной минуты, чтобы встретиться с иностранными инвесторами, каждый раз переадресовывая их на своего зама. Тот в свою очередь лишь разводил руками - дескать, рад бы помочь, да не могу.
Подобное поведение местных чиновников поначалу повергло иностранцев в шок, потому что с подобным они встретились впервые - ни в одной стране мира их не встречали «фейсом об тейбл». Оскорбленные в своих лучших намерениях иностранцы попытались качать права, но в ответ получили лишь новые проблемы, которые росли, как снежный ком. Больница подвергалась атакам со стороны различных проверяющих органов, которые, по сути, не только не давали клинике нормально работать, но и всячески тормозили строительство.
Кстати сказать, областная прокуратура, куда обратились за защитой инвесторы, признала эти проверки абсолютно незаконными, несмотря на это, они продолжались до недавнего дня. При этом руководство области и областного управления здравоохранения за четыре года ни разу не побывало ни в больнице, ни на стройке! А ведь за это время на месте физически и морально устаревшей областной больницы поднялись новые корпуса. Новая больница очень нужна жителям самой большой, густонаселенной Алматинской области, ведь даже сейчас, в старых стенах, врачи облбольницы принимают более 16 тысяч пациентов в год, делают уникальные операции, спасая жизни и здоровье людей. Более того, построена инфекционная больница, которая в период эпидемии ковида была оперативно введена в строй. Но до сих пор она не принята на баланс облздрава! Хотя еще два года назад первому заместителю акима области было направлено официальное письмо с требованием незамедлительного принятия мер по приемке на баланс здания стоимостью 629 миллионов 326 тысяч 471 тенге, до сих пор отсутствует и регистрация прав на недвижимое имущество в органах юстиции.
В ответ на это письмо акимат поначалу просто отмалчивался, а недавно - 4 октября нынешнего года - наконец прислал письмо, в котором сказано, что якобы подготовлен проект постановления акима о принятии на баланс здания инфекционного корпуса. Однако ТОО «IAMS» небезосновательно полагает, что этот ответ является всего лишь очередной отпиской.
При этом наказание за допущенные грубые нарушения законности никто не понес. Как сказано в письме: «Касательно привлечения к дисциплинарной ответственности лица, отвечающего за исполнение условий договора, не представляется возможным по причине увольнения бывшего заместителя Управления здравоохранения области Байузакова О.А.».
В то же время действующий руководитель Управления здравоохранения области Алмат Тұрысбекұлы и главный специалист, юрист Валерий Лим были назначены на должности в апреле текущего года, то есть уже работают продолжительное время, но никаких мер не принимали.
Инвесторами построен и главный корпус больницы, но ввести его в эксплуатацию не представляется возможным, потому что акимат вот уже два года (!) не дает разрешение на подведение к нему инженерных сетей, а без воды, света и прочих необходимых коммуникаций завершение строительства не представляется возможным. Ведь согласно закону «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», строительство водопроводов, очистных сооружений, тепловых и электрических сетей, находящихся в коммунальной собственности, является компетенцией местных исполнительных органов, то есть акимата Алматинской области.
Но вот парадокс - все эти обращения перенаправлялись… тому, на кого жаловались! Неудивительно, что все претензии оказывались неудовлетворенными. А вместо решения проблем больницу продолжали подвергать незаконным проверкам.
Возникает законный вопрос - откуда такая нелюбовь? Как говорится, догадайтесь с трех раз - инвесторы на пороге предупредили, что будут работать строго в рамках закона, и все деньги до последней копейки пойдут только на реализацию проекта. Ясно, что многим это не понравилось, вот они и решили показать заокеанским партнерам, кто в доме хозяин.
Защищаясь, инвесторы прошли через все наши суды, включая Верховный. Отчаявшись, господин Наджхаван Рупал вынужден был обратиться за защитой от чиновничьего произвола к президенту страны, председателю Совета иностранных инвесторов Касым-Жомарту Токаеву, а вслед за этим был подан иск в суд Международного финансового центра «Астана» (МФЦА), направленный против противоправных действий руководства Алматинской области и областного управления здравоохранения.
А надо сказать, что дело в этом суде рассматривают зарубежные юристы, даже члены палаты лордов Великобритании, так что весь этот позорный сор из избы был вынесен за пределы нашей страны, что, понятно, не добавило ей престижа.
А недавно суд МФЦА не только удовлетворил все исковые требования ТОО «IAMS» о возобновлении выплат, предусмотренных договором, но и вынес решение взыскать с государственного партнера договорную неустойку и судебные издержки на сумму 369 миллионов 863 тысячи 103 тенге, которые подлежит выплатить за счет местного бюджета. При этом неустойка составила предельную сумму по договору ГЧП - 153 миллиона тенге! Встречный иск госпартнера отклонен.
Надо особо отметить, что, помимо финансовых, Казахстан понес и репутационные потери, так как этот международный конфликт не лучшим образом скажется на перспективах сотрудничества иностранных инвесторов с нашими государственными органами.
Не тот климат
В своем недавнем обращении к Генеральному прокурору страны Берику Асылову иностранные инвесторы задаются вполне резонными вопросами - почему Администрация президента и правительство прикрывают незаконные действия акима Алматинской области и областного управления здравоохранения? Почему первый заместитель премьер-министра РК, руководитель Инвестиционного штаба при правительстве РК не выносит эти проблемы на рассмотрение штаба, несмотря на неоднократные к нему обращения? Почему все попытки ТОО «IAMS» во главе с господином Рупалом Наджхаван провести конструктивные переговоры с участием акимата и государственного партнера игнорируются местным руководством?
Открытый источник
При этом ТОО «IAMS» не допускает возникновения кредиторской задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджет, по коммунальным услугам и по заработной плате. Более того, уже осуществлены инвествложения по данному проекту в общей сумме порядка 5 миллиардов тенге, а к завершению строительства из-за незаконных проволочек со стороны чиновников объем инвестиций, вероятнее всего, превысит 11,3 миллиарда.
Открытый источник
Поэтому ТОО «IAMS» полагает, что незаконные действия бывших и действующих должностных лиц должны быть квалифицированы по признакам состава преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РК, - превышение и злоупотребление должностными полномочиями (ст. 361 УК РК), воспрепятствование занятию законной предпринимательской деятельностью (ст. 365 УК РК), и считает необходимым привлечь виновных к ответственности.
К этому можно добавить и то, что два года назад между акиматом Алматинской области и ТОО «IAMS» был подписан меморандум на 30 миллиардов тенге, который предусматривал строительство больницы на 350 коек, фармацевтического завода и открытие Международного университета информационных технологий по двудипломной программе (Индия - Казахстан) в городе Қонаев. Были подготовлены все необходимые для этого расчеты и документы, составлен бизнес-план.
Открытый источник
Однако акимат на протяжении 8 месяцев волокитил рассмотрение этого предложения, и в результате ТОО «IAMS» было вынуждено в одностороннем порядке расторгнуть меморандум.
О создавшейся ситуации инвесторы проинформировали МИД РК, посольства Индии и США. Более того, в своей «ноте протеста» они отметили, что «своими действиями акимат Алматинской области как их государственный партнер подрывает политику главы государства по привлечению частных инвестиций и ухудшает инвестиционный климат Казахстана».
В общем, 30 миллиардов тенге проплыли мимо, и в молодом растущем городе Конаеве не будет завода, а вместе с ним новой больницы и университета. И это при том, что глава государства неоднократно говорил о необходимости привлекать в Казахстан иностранные инвестиции, создавать для инвесторов благоприятный климат.
Открытый источник
Возникает вопрос - как соотнести ситуацию, возникшую вокруг Алматинской многопрофильной клинической больницы, со словами президента, что задача привлечения частных инвестиций должна быть для акимов одной из самых важных, и что инвесторам, готовым вкладывать в нашу экономику более 50 миллионов долларов, следует оказывать весь спектр поддержки по принципу «одного окна». Видимо, для акима Алматинской области это окно еще не прорубили.
«КП» от 4 октября 2024 «Когда инвестиции уходят на больничный»