Надейся и жди
Открытый источник
В ноябре правительством был утвержден очередной план роста экономики и повышения доходов населения. Программа действий рассчитана на период 2026-2028 годы и включает в себя несколько направлений и «акцентов».
Среди последних особое внимание уделяется развитию несырьевых секторов, повышению производительности, цифровизации и технологическому обновлению экономики. То есть тем направлениям, которые исправно закладывались практически во все программы развития, начиная с первой программы ФИИР образца 2010 года (за исключением разве что цифровизации, которая прибавилась позже).
Запланировано некоторое количество и принципиально новых мер, вплоть до контроля за прозрачностью формирования цен на маркетплейсах.
«Минималка» остается минимальной
А вот что в планах, увы, не значится, так это повышение размера минимальной заработной платы, которая по-прежнему будет оставаться на уровне 85 тысяч тенге (напомним, что правительство отказалось повышать ее и в нынешнем году, сославшись на новые методики определения таковой, исходящие от производительности труда, медианной заработной платы и уровня инфляции).
Не помогло даже недавнее предложение председателя Комитета по социально-культурному развитию мажилиса Татьяны Савельевой поднять уровень МЗП до 110 тысяч, озвученное при обсуждении республиканского бюджета на 2026-2028 годы, а также заявления депутата Асхата Аймагамбетова, который сообщил, что даже с зарплатой выше МЗП люди могут оставаться в категории «работающих бедных», и так как существующий уровень явно недостаточен, необходимо увеличение размера МЗП до 150 тысяч тенге.
В нынешней программе говорится: «Вопрос повышения минимальной заработной платы может быть рассмотрен в 2027-2028 годах». А следующая строчка документа оптимистично утверждает: «По прогнозу, реальные доходы населения вырастут на 2-3 процента в год».
Таким образом, по сути подтверждается один из тезисов другого документа: «Прогноза социально-экономического развития Казахстана на 2025-2029 годы», обнародованного Министерством нацэкономики еще в сентябре 2024 года, согласно которому размер МЗП в Казахстане останется неизменным до 2029 года.
Что касается размеров МЗП, то, согласно разъяснениям чиновников, ее не повышают в первую очередь для того, чтобы не разгонять инфляцию. Да и вообще, согласно мнению председателя Нацбанка РК Тимура Сулейменова, «идеализировать» этот расчетный показатель не стоит. И от того, что он будет номинально увеличен, фактический рост реальных зарплат отнюдь не гарантирован.
В свою очередь оппоненты правительственного решения о заморозке размера минимальной зарплаты страны заявляли, что если уровень инфляции растет, а МЗП остается неизменной, реальная заработная плата (то есть с учетом инфляции) снижается, что в свою очередь может отрицательно сказаться на жизненном уровне работников.
Кроме того, сохранение МЗП на прежнем уровне негативно влияет на мотивацию работников. Ведь, когда они не видят роста доходов, то это неминуемо сказывается на снижении их производительности и удовлетворенности работой.
Отмечалось и то, что в условиях стагнации MЗП работодатели могут быть склонны к выплате «серых» зарплат, что увеличивает неформальную занятость и снижает налоговые поступления...
Реальная зарплата показала спад
Как показала дальнейшая жизнь, заморозка МЗП панацеей от инфляции действительно не стала. На разгон таковой в Казахстане влияет почти все- бюджетный курс, валютные колебания, тарифы, рост цен на продовольственные и непродовольственные товары, а также сфера услуг и даже в некоторой степени потребительское кредитование.
В итоге, по данным Нацбанка, уровень годовой инфляции по итогам октября нынешнего года достиг отметки в 12,6%. А согласно раскладке, озвученной на днях председателем совета АФК Еленой Бахмутовой, вклад продовольственной инфляции за 10 лет составил 45%, непродовольственной - 30%, услуг - 25%.
Параллельно с ростом инфляции ожидаемо произошло и снижение реальной заработной платы. Так, согласно последним данным Бюро нацстатистики, средняя зарплата в Казахстане выросла на бумаге, но не в кошельках. То есть, с одной стороны, номинальный средний доход работников составил 429,4 тысячи тенге, и это на 10% больше, чем годом ранее. Однако при учете роста цен на товары и услуги динамика оказывается отрицательной, то есть реальные зарплаты упали на 2%. (Причем снижение оказалось чуть ли не самым сильным со времен пандемии, когда спад фиксировался на уровне 0,1%.)
Если еще конкретнее, то по итогам третьего квартала падение реальной зарплаты коснулось 10 из 16 укрупненных видов экономической деятельности. Хуже всего ситуация сложилась в сферах административного и вспомогательного обслуживания (-10,9%) и строительства (-8,7%). Снижение в сферах образования составило 4,7%, промышленности - 1,2%, здравоохранения - 6,5%, госуправления, обороны и обязательного соцобеспечения - 0,6%.
«Вкупе эти виды деятельности формируют почти 70% общего количества учтенных расчетами работников», - отмечается в отчете.
Что же до регионального разреза, то относительной стабильностью по уровню реальной зарплаты могут похвастаться Алматы и Астана. При этом самое сильное снижение фиксируется в Атырауской области, в которой произошел спад на 15,2%.
Цены обещают держать, но силы на исходе
Что ждет казахстанских потребителей в ближайшем будущем? Особенно с учетом конца года (с его предновогодним ажиотажем) и началом года следующего, традиционно сопровождаемого новыми ценовыми всплесками.
Вице-премьер и по совместительству министр нацэкономики Серик Жумангарин пока настроен оптимистично. «Я не думаю, что на Новый год будет какой-то ажиотажный рост цен - стандартный, определенный рост цен, наверное, будет под Новый год, но ажиотажного роста не будет», - заверил чиновник на прошедшем во второй половине ноября брифинге в правительстве.
Что же касается роста цен года текущего, то, по мнению главного куратора торговли, основная вина за это лежит на продуктах, которые не входят в перечень социально значимых.
«Есть возможность контролировать торговую надбавку и т.д. Но сейчас растут цены на помидоры, огурцы, различные виды мяса, которые в сезон пока не входят. Ну и так далее. Поэтому гречка растет сильно. Хотя она сильно широкого применения не находит, но, тем не менее, как товар она растет достаточно сильно», - поделился наблюдениями Серик Жумангарин.
Правда, отмечается и некоторый рост цен на картофель, но, по словам вице-премьера, это явление временное и несильно обременительное для кошельков покупателей:
«Рост, о котором вы говорите, он небольшой на самом деле. Картофель сейчас стоит порядка 180 тенге за кг. Вы помните время, когда он стоил 300-400 тенге. Это было весной. Поэтому сейчас, я считаю, цена нормальная».
Причиной роста был назван возросший экспорт, который при необходимости можно будет и ограничить:
«На самом деле мы ожидали повышения цен, потому что Казахстан сейчас является поставщиком картофеля на внешний рынок. В этом году урожай 2,9 млн тонн. Это больше, чем мы планировали. Вы знаете, по нормам потребления 100 кг на человека нам нужно где-то около 2 млн-2,1 млн тонн. Мы об этом не раз говорили, что, когда критическую норму экспорта мы пройдем, уровень где-то в 500 тысяч тонн, мы начнем тормозить экспорт», - подчеркнул вице-премьер Жумангарин.
В конце ноября тему стабилизации инфляции (и в том числе продовольственной) в очередной раз обсудили в правительстве.
В частности, на совещании были рассмотрены результаты анализа продовольственной корзины казахстанцев на предмет возможного расширения перечня социально значимых товаров.
«Тарифы на коммунальные услуги заморожены. Единственный фактор, который сегодня оказывает влияние на инфляцию и может быть стабилизирован государственными мерами, это продовольственные товары. Речь идет не только о социально значимых позициях, а обо всей линейке продуктов питания, входящих в продовольственную корзину и которые сегодня не подпадают под государственное регулирование. Министерству торговли и интеграции необходимо провести анализ продовольственной корзины и выработать меры по стабилизации на них цен», - подчеркнул Серик Жумангарин.
По данным первого вице-министра торговли и интеграции Айжан Бижановой, в октябре наибольший вклад в продовольственную инфляцию дали помидоры (15,8%), мясной фарш (3%), говядина бескостная (2,2%), конина с костями (1,5%), огурцы (7,4%), рыба свежая (2,6%), бананы (2,8%) и другие продукты питания.
Из социально значимых продуктов цена на картофель выросла на 4,5%, а цены на куриные яйца и мясо птицы за последние две недели выросли на 0,4%. Этот рост цен чиновники связывают в основном с удорожанием кормов и импортных компонентов.
«По итогам анализа продовольственной инфляции во всех регионах мы сформировали топ-30 товаров, которые дают наибольший вклад в рост цен, но не входят в перечень социально значимых. Это различные виды мяса, свежая рыба, яблоки, груши, лимоны, чай, сыр, скумбрия холодного копчения, бананы, помидоры, огурцы и другие. Среди них есть как товары с высокой долей импорта, так и те, цены на которые влияют в основном на месячную, но не годовую инфляцию. Из этого списка мы определили 23 позиции, которые потенциально могут быть включены в перечень социально значимых. Теперь будем обсуждать предложения с бизнесом», - отметила Айжан Бижанова.
Здесь в качестве дополнительной меры может быть применена норма о запрещении торговой накрутки более 15%. Правда, некоторые эксперты отмечают, что при введении такой меры регулирования на достаточно большой перечень товаров возникнет угроза роста цен уже на другие группы товаров (которые потом также необходимо будет подвергнуть госрегулированию).
Второй угрозой часть экспертов считает возможный отказ предпринимателей от реализации «регулируемого ассортимента» из-за невыгодности торговли таковым, что может создать дефицит на некоторые виды товаров на местах.
Отдельное беспокойство предсказуемо вызывают перспективы роста цен на говядину.
Недавно эксперт в области сельского хозяйства, доктор экономических наук Толеутай Рахимбеков в своих комментариях СМИ заявил о том, что многочисленные системные проблемы в отрасли, в том числе и вызывающие рост цен на мясо, по-прежнему не решены.
По его мнению, избежать дальнейшего роста цен на мясо можно, лишь мотивируя и убеждая небольших фермеров, (а на мелкие крестьянские хозяйства приходится порядка 80% всего поголовья крупного рогатого скота в стране) объединяться в крупные кооперативы. Только в составе сельхозкооперативов у фермеров может хватить ресурсов, чтобы закупать технику и самостоятельно производить корма.
В противном случае эксперт предрекает резкий рост цен на мясо и мясную продукцию уже в начале следующего года и перспективу достигнуть в течение ближайших лет уровня в 15-20 тысяч тенге за килограмм.
Тем временем министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров заверил, что пока цены на мясо, в том числе говядину, в Казахстане стабилизировались и по крайней мере до Нового года останутся на текущем уровне. А что будет в 2026 году, очевидно, покажет время.
Таким образом, правительство взяло передышку до конца первого квартала 2026 года (после чего мораторий на повышение тарифов будет отменен).
За это время чиновникам предстоит провести ревизию всех имеющихся возможностей, проанализировать текущие риски и разобраться с обязательствами различных монополистов. А самое главное - понять, насколько предполагаемый рост доходов населения в 2-3% при 12,9% годовой инфляции и как минимум буксующей реальной заработной плате позволит этому самому населению качественно повысить уровень своей жизни.