Нефтяной стране - достаток нефтепродуктов
Фото: КП/Артемий ЗАРЯ
В ходе прошедшего в феврале расширенного заседания правительства президент Касым-Жомарт Токаев призвал ускорить модернизацию трех действующих нефтеперерабатывающих заводов и в ускоренные сроки принять обоснованное решение по поводу строительства нового, четвертого НПЗ.
Отметив сложную ситуацию в отрасли, глава государства призвал отраслевые министерства к решительным действиям:
«В Казахстане добывают около 100 млн тонн нефти в год, но из них наша страна перерабатывает только 18 млн тонн. Как следствие, будучи нефтедобывающей страной, мы из года в год испытываем дефицит дизельного топлива, существенная зависимость от импорта у нас по авиационному керосину. Поэтому с учетом растущего спроса на топливо необходимо ускорить модернизацию действующих НПЗ», - подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
В связи с этим президент объявил, что правительству в ближайшее время предстоит принять обоснованное решение насчет строительства нового НПЗ. А для этого прежде всего надо правильно рассчитать, откуда будет поставляться сырье, какую продукцию и в каких объемах он будет производить и на какие средства строить.
Впрочем, насчет последнего, Касым-Жомарт Токаев тоже озвучил свое видение, согласно которому для реализации проекта в первую очередь необходимо будет привлечь частные инвестиции, так как осуществлять такие инициативы исключительно за государственные деньги крайне нерационально.
Что касается общей ситуации с дефицитом ГСМ (с которым страна сталкивается буквально ежегодно), то согласно аналитическим выкладкам, одной из ключевых причин нехватки топлива является неуспевание внутренней переработки и выпуска востребованных видов топлива за ростом спроса.
Действующие в стране НПЗ работают близко к максимальной загрузке, поэтому плановые ремонты (зачастую происходящие в не совсем удобное для потребителей время, например, перед началом посевной или уборочной страды) или технические сбои предсказуемо приводят хоть и к краткосрочным, но весьма ощутимым провалам на рынке. Дополнительным кризисным фактором остается и сама структура действующего производства, при которой чаще всего возникает дефицит дизельного топлива и авиатоплива.
Также, по мнению экспертного сообщества, ситуацию осложняют сезонные пики потребления, региональные логистические особенности и дисбалансы внутреннего рынка, когда спрос увеличивается быстрее, чем возможности отечественного производства его покрывать.
И наконец, еще одним важным фактором нехватки продукции является сама сырьевая база, точнее, та ситуация, когда нефть для всех трех НПЗ преимущественно поставляется со зрелых месторождений, где уровень добычи снижается уже несколько лет подряд (например, в Кызылординской области извлечение нефти за последние 10 лет снизилось в четыре раза).
В будущее - с полным бензобаком
Безусловно, в теории у Казахстана есть свободные объемы сырья для увеличения производства ГСМ, поскольку страна добывает почти 100 млн тонн в год, что существенно выше показателей переработки (около 18 млн тонн ежегодно), однако здесь существенен и фактор экспорта сырья, при котором большая часть добываемой нефти согласно контрактным обязательствам отправляется за рубеж.
В результате топлива, которое производят Атырауский, Павлодарский и Шымкентский нефтеперерабатывающие заводы, едва хватает, чтобы обеспечить спрос внутренних потребителей, а в разгар сезона сельскохозяйственных работ активно импортируются партии дизтоплива и бензина (не говоря уже об авиакеросине, импорт которого составляет почти треть ежегодно потребляемого авиатоплива).
Безусловно, для того, чтобы полноценно обеспечить страну топливом, необходимо как минимум существенно расширить мощности существующих НПЗ. А если еще и задуматься об экспорте нефтепродуктов (то есть, продукции более высокого передела), то в этом случае без четвертого завода уже не обойтись.
Что касается непосредственно модернизации действующего производства, то согласно озвученной недавно информации, правительство вместе с собственниками завода - Национальной компанией «КазМунайГаз» (КМГ) и китайской CNPC - работают над удвоением мощностей Шымкентского НПЗ.
Стоимость этого проекта - порядка шести миллиардов долларов, заявлено увеличение мощностей практически вдвое, с нынешних шести миллионов тонн в год, до двенадцати. Правда, реконструкцию обещают закончить лишь к 2030 году, и нетрудно предположить, что к этому времени вырастет и объем внутреннего спроса на топливо (совокупно с учетом роста количества транспорта внутри страны, а также транзитного потока).
Модернизация и реконструкция двух других НПЗ также входят в новую Концепцию развития отрасли до 2040 года и предусматривают почти двукратное увеличение переработки нефти (Павлодарский завод должен нарастить мощности до 9 млн тонн, сроки реализации проекта будут сокращены. Атырауский НПЗ усилит эффективность работы и увеличит межремонтный период, что позволит выйти на объемы производства в 6,7 млн тонн в год).
Кстати, стоит упомянуть, что согласно текущему графику проведений плановых предупредительных ремонтов, на Шымкентском НПЗ таковой запланирован на март, на Атырауском НПЗ - на июнь и на Павлодарском нефтехимическом заводе - на сентябрь этого года.
Строить не «потом», а «сейчас»
Что же касается строительства четвертого завода, то еще на конец прошлого года у правительства были на этот счет весьма долгосрочные планы.
Так, предполагалось, что новое производство (мощность которого ориентировочно оценивалась в 10 миллионов тонн нефтепродуктов в год) может появиться в стране примерно к 2040-му году.
При этом технико-экономическое обоснование (ТЭО) планировали начать примерно в 2028 году, а само строительство - в 2032-м. До этого, кстати, необходимо было определиться даже с самим местом локации - в разное время назывались четыре области, однако на тот период времени наибольшее предпочтение отдавалось Мангистауской.
Однако, судя по всему, после поручения главы государства планы были оперативно скорректированы.
Как заявил на днях глава Минэнерго Казахстана Ерлан Аккенженов, меры по ускоренной реализации проекта строительства нового НПЗ будут приняты в самое ближайшее время.
Еще большую конкретику сообщил вице-премьер Роман Скляр в своем выступлении на расширенной коллегии Министерства энергетики.
«Поручаю Министерству энергетики совместно с Фондом «Самрук-Казына» до конца марта текущего года приступить к разработке соответствующего ТЭО. В рамках разработки технико-экономического обоснования проекта необходимо будет определить источники сырья, оптимальную локацию размещения, проектную мощность и линейку продукции», - заявил заместитель главы правительства.
Озвучило свое видение ситуации (с учетом требований президента) и отраслевое министерство.
Как рассказал на заседании правительства вице-министр энергетики Кайырхан Туткышбаев, строительство нового НПЗ может произойти уже к 2033 году.
«В рамках исполнения поручения главы государства предусмотрены в 2026-2033 годах работы по технико-экономическому обоснованию, проектированию, строительству и пуску нового НПЗ мощностью 10 млн тонн в год с доведением перерабатывающих мощностей в стране до 40 млн тонн нефти год», - сообщил вице-министр Туткышбаев.
По предварительным расчетам, стоимость четвертого НПЗ составит около 10 млрд долларов США, а в качестве наиболее вероятного места дислокации теперь рассматривается Улытауская область.
Если же все работы по модернизации пройдут четко по графику, то уже в 2028-2030 годах за счет трех действующих НПЗ снизится нехватка авиакеросина с 500 тыс. до 300 тыс. тонн в год и будет исключен дефицит дизтоплива.
А в 2033 году за счет запуска четвертого крупного НПЗ дефицит авиакеросина будет исключен полностью и даже начнется экспорт дизтоплива и бензина в соседние страны.
Что же касается качества продукции, то, по расчетам отраслевого министерства, глубина переработки нефти на действующих НПЗ увеличится с 89% до 94%, а на новом заводе составит 95%, также повысится качество топлива с класса К4 до К5 (или, говоря иначе, с категории «евро-4» до «евро-5»).
Существуют и некоторые решения по обеспечению сырьем. В частности, рассматриваются варианты создания таких рыночных условий для нефтедобытчиков (в числе которых в первую очередь значатся компании, использующие месторождения Тенгиз, Кашаган и Карачаганак), при которых разработчики этих месторождений были бы заинтересованы поставлять нефть на внутренний рынок, перерабатывать ее и продавать за рубеж нефтепродукты.
И здесь уже к процессу должны подключаться и другие министерства и ведомства. Таким образом, преодоление дефицита нефтепродуктов становится, без преувеличения, программным делом для всей исполнительной (да и законодательной) власти в целом. И от того, насколько будут скоординированы их действия, зависит будущий результат, который так или иначе ощутит на себе практически любой гражданин страны.