«Душный» климат для инвестора
Иллюстративное фото
Мы уже писали о мытарствах, выпавших на долю иностранных инвесторов, которые решили возвести новые корпуса для Алматинской областной многопрофильной клинической больницы, построенной еще в далекие советские времена. Более того, оснастить их новейшим медоборудованием, подготовив для этого специалистов нового поколения.
Вы не поверите, но «хождения по мукам», вернее, по чиновничьим кабинетам, для иностранных инвесторов, решивших прийти со своими капиталами в Алматинскую область, продолжаются уже пятый год! И добро бы речь шла об очередном торгово-развлекательном комплексе, но ведь нет - решено было построить социально важный медицинский объект, необходимый для лечения десятков тысяч граждан.
Интересно, упоминает ли аким Алматинской области г-н Султангазиев в своих отчетах о поддержке иностранных инвесторов, о делах учредителя ТОО International Academy of medicine and sciences- IAMS (Индия и США) господина Наджхавана Рупала, который на свои деньги хотел построить для жителей области современную больницу и с которым еще в ноябре 2020 года(!) был заключен договор партнерства между облздравом Алматинской области и ТОО IAMS ?
Казалось бы, благая инициатива г-на Рупала должна была быть поддержана, но вместо этого иностранный инвестор получает все новые и новые проблемы.
Чтобы ему дали нормально работать и не ставили палки в колеса, ТОО IAMS прошло через многочисленные судебные разбирательства, выиграв все процессы, в том числе международные высшей инстанции, потому что выполняет все обязательства, предусмотренные договором.
Уже стоят новенькие лечебные корпуса, но целых два года (!) к ним не могут подключить инженерные сети. В результате современная больница областного значения без воды и света превратилась в фантом, призрак, рожденный хитросплетениями и недееспособностью чиновников, которых, судя по всему, мало волнует здоровье их сограждан.
Мы вам писали…
Давайте вновь обратимся к эпистолярному жанру. Очередное письмо, выдержки из которого мы приведем, написано всего несколько дней назад учредителем ТОО IAMS и адресовано руководителю Администрации Президента РК Роману Скляру.
«Глава Государства Касым-Жомарт Токаев в ходе неоднократных выступлений, в том числе на расширенном заседании Правительства отмечал препятствия в реализации инвестиционных проектов в регионах, а также барьеры, с которыми сталкиваются инвесторы. Указанное полностью отражает картину по незаконным действиям и бездействиям акимата Алматинской области и Управления здравоохранения Алматинской области (Гос.партнер).
Акимат и Гос.партнер игнорируют поручение Президента Токаева о привлечении иностранных инвестиций в регион, создают искусственные барьеры и препятствия для реализации ранее начатых и действующих проектов.
…В настоящий момент ТОО IAMS столкнулось с ситуацией, в которой акимат, не имея на то каких-либо законных оснований, ставит под угрозу остановки действующего и успешно реализуемого инвестиционного проекта социальной важности. По сути, незаконные действия и бездействия (или непринятие своевременных мер) являются преследованием, конечной целью которых может стать расторжение договора Государственно-частного партнерства (ГЧП).
Напомним, что 5 ноября 2020 года между Управлением здравоохранения Алматинской области (Государственный партнер) и ТОО IAMS был заключен договор государственно-частного партнерства по проекту «Доверительное управление ГКП на ПХВ «Алматинская многопрофильная клиническая больница» без права выкупа», предусматривающий строительство новых лечебных корпусов на 360 коек.
ТОО IAMS неоднократно обращалось к вам, а также в адрес иных госорганов с просьбами оказать содействие и оградить ТОО IAMS от продолжающихся незаконных действий/бездействий акимата и гос. партнера по реализации условий проекта, оказать содействие в осуществлении законной деятельности иностранного инвестора на территории РК, а также поручить соответствующим государственным органам провести проверку в отношении незаконных действий/бездействий акимата.
Однако, все обращения ТОО IAMS в нарушении требований действующего законодательства РК перенаправляются в адрес акимата и далее перенаправляются гос. партнеру (чьи незаконные действия и бездействия обжалует ТОО IAMS) для предоставления ответа, что, как минимум, является грубым нарушением Административного процедурно-процессуального кодекса РК.
В ходе реализации проекта ТОО IAMS столкнулось с рядом проблемных вопросов, связанных с отсутствием наружных инженерных сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации, необходимых для завершения строительства. …Несмотря на то, что ТОО IAMS поднимает вопрос строительства/подведения сетей, начиная с 2023 года, проблемный вопрос до сих пор не разрешен.
…10.06.2025 года судом МФЦА (Международным финансовым центром «Астана - авт.) был удовлетворен ряд исковых требований ТОО IAMS, в том числе – требование об обязании гос. партнера обеспечить подключение необходимых внешних инженерных сетей к объекту ГЧП в срок до 1 ноября 2025 года.
31.10.2025 г. судом МФЦА проведена очередная конференция, в ходе которой гос. партнер утверждал, что сети не могут быть подведены к объекту ранее, чем до конца I-го квартала 2026 года. На этом основании гос. партнер просил суд МФЦА изменить уже принятое им решение и предоставить дополнительное время для подведения сетей.
Выслушав представителей сторон, суд МФЦА предоставил дополнительное время, обязав до 1 декабря 2025 года обеспечить подключение необходимых сетей к объекту ГЧП. Однако и это решение суда МФЦА не исполнено.
…22.01.2026 года под председательством заместителя акима Алматинской области Масабаева А.Д. на объекте было проведено выездное совещание, по результатам которого гос. партнеру и Управлению строительства Алматинской области поручено в срок до 10.02.2026 года завершить все работы и обеспечить имущественный комплекс клинической больницы сетями электроснабжения, водоснабжения и канализацией.
…Однако начатые 29.10.2025 года строительные работы по настоящее время не завершены в полном объеме, акты выполненных работ не подписаны, а проектно-сметная документация по строительству больничного комплекса лишь 15.05.2026 года направлена на государственную экспертизу, которая, со слов подрядчика, будет осуществляться 45 рабочих дней с момента назначения ответственного эксперта, а срок строительства после получения положительного экспертного заключения займет 8 месяцев, что свидетельствует о потере ещё одного строительного сезона. Необходимо отметить, что протокол выездного совещания от 22.01.2026 г. Масабаев А.Д. не подписал, в адрес ТОО IAMS не предоставил.
… ТОО IAMS как частный партнер на протяжении уже более двух лет постоянно несет убытки, проистекающие из нарушений обязательств, принятых гос. партнером по договору ГЧП. …Уже сейчас очевидно, что несвоевременное подведение сетей приведет к удорожанию строительства в целом, а также скажется на увеличении размера компенсации инвестиционных затрат, подлежащих выплате из бюджетных средств. Удорожание строительства может стать новым спором в суде МФЦА.
ТОО IAMS уже осуществило инвестиционные вложения по данному проекту в общей сумме порядка 5 миллиардов тенге, а к завершению строительства объем инвестиций вероятнее всего превысит 11 миллиардов тенге.
Считаем, незаконными действиями и бездействиями, акимат и гос. партнер подрывают политику Главы Государства по привлечению частных инвестиций и ухудшает инвестиционный климат Казахстана, демонстрируя иностранным инвесторам недоговороспособность местных органов.».
Вместо послесловия
Вот такое письмо, как и другие, похожие на него, было отправлено в высокие инстанции. Говорят, обещанного три года ждут, а пять лет - это перебор.
В этой ситуации удивляет еще одно обстоятельство - невмешательство в происходящее Министерства здравоохранения. Получается, что министерство, как и акимат Алматинской области, особо не беспокоит вопрос строительства новых больниц, а значит, и улучшение качества жизни казахстанцев. Наверное, поэтому оно даже не упоминается в официальном письме инвесторов, для которых наш Минздрав, судя по всему, еще один фантом, существующий в призрачном мире.