Право быть услышанным
Интерес граждан и бизнеса к административной юстиции постоянно растет. Если в 2021 году в административный суд Алматы поступило 2392 иска, то в 2025-м их количество увеличилось почти втрое - 6268 обращений/Открытый источник
Получив отказ в предоставлении земельного участка, разрешения на строительство или столкнувшись с претензиями налоговых органов, граждане и предприниматели зачастую воспринимали решение чиновников как окончательное. Сегодня ситуация постепенно меняется. Одним из ключевых инструментов защиты прав граждан стала административная юстиция, развитие которой полностью соответствует принципам концепции «Закон и порядок».
Главная цель концепции «Закон и порядок»- укрепление законности, справедливости и доверия общества к государственным институтам. И речь идет не только о борьбе с правонарушениями. Не менее важно создать такие механизмы, при которых каждый человек сможет защитить свои права в споре с государством. Именно эту задачу сегодня выполняют специализированные административные суды.
От формальности к справедливости
В Алматы защита прав граждан на особом контроле. Административный суд ежегодно рассматривает тысячи дел, в которых граждане и предприниматели оспаривают решения государственных органов. При этом современный подход существенно отличается от того, что существовал ранее. Сегодня суды оценивают не только конечное решение чиновников, но и то, насколько законно, справедливо и обоснованно оно принималось. Председатель Специализированного межрайонного административного суда города Алматы Турсыналы Толегенов отмечает, что основная задача административного судопроизводства закреплена законом - защита и восстановление нарушенных прав граждан и организаций в их отношениях с государством.
По его словам, интерес граждан и бизнеса к административной юстиции постоянно растет. Это подтверждается и статистикой. Если в 2021 году в административный суд Алматы поступило 2392 иска, то в 2025 году их количество увеличилось почти втрое и достигло 6268 обращений. Только за первые пять месяцев текущего года зарегистрировано уже 2762 административных иска.
Рост количества обращений говорит не только об увеличении числа споров. Во многом это свидетельствует о том, что люди начинают доверять судебной системе и готовы отстаивать свои права законным путем. Именно это понимание заложено в идеологию концепции «Закон и порядок».
Новые правила игры
Введение Административного процедурно-процессуального кодекса (АППК) стало одним из самых значимых изменений в судебной системе за последние годы. Именно после его вступления в силу в Казахстане начали работать специализированные административные суды. Если раньше гражданин или предприниматель часто оказывался в заведомо слабом положении по отношению к государственному органу, то теперь суд обязан активно участвовать в установлении обстоятельств дела и содействовать восстановлению нарушенных прав. Еще несколько лет назад основным вопросом было соответствие документа требованиям закона.
- Сегодня суд оценивает гораздо более широкий круг обстоятельств - был ли предприниматель своевременно уведомлен? Имел ли возможность представить свои объяснения? Были ли изучены его документы и доводы? Насколько обоснованным оказалось принятое решение? Именно такой подход стал одним из главных изменений последних лет, - продолжает Турсыналы Толегенов.
Когда процедура имеет значение
Результаты этих изменений уже заметны. За первые пять месяцев 2026 года суд рассмотрел 818 дел, из которых 413 завершились удовлетворением исковых требований. Это более половины рассмотренных споров. В целом, показатели удовлетворения исков остаются стабильно высокими на протяжении всех пяти лет работы Алматинского административного суда. В разные годы они колебались от 43 до 52%. Эти цифры свидетельствуют о том, что значительная часть обращений граждан оказывается обоснованной.
Земельные споры остаются одними из самых чувствительных для казахстанцев
Как отмечают специалисты, административная юстиция постепенно становится не просто способом разрешения конфликтов, а механизмом повышения качества государственного управления.
Судья Специализированного межрайонного административного суда города Алматы Ұлан Қажыкен обращает внимание на то, что одной из наиболее распространенных причин отмены решений государственных органов являются нарушения административных процедур.
- Речь идет о ситуациях, когда человеку не предоставили возможность высказать свою позицию, не изучили представленные документы либо приняли решение без достаточного обоснования. На первый взгляд подобные нарушения могут показаться формальностью. Однако именно из таких «формальностей» складывается справедливое отношение государства к человеку, - подчеркивает Ұлан Қажыкен.
Споры с налоговыми органами
Одной из самых сложных и одновременно самых распространенных категорий дел остаются налоговые споры. По словам судьи, значительную часть обращений составляют жалобы на уведомления, вынесенные по результатам камерального контроля. В некоторых случаях причиной судебного разбирательства становятся именно процессуальные ошибки, допущенные при проведении проверочных мероприятий.
Между тем в этом году в Казахстане вступил в силу новый Налоговый кодекс, который предполагает дистанционную проверку соблюдения налогового или финансового законодательства. Отныне налоговики проводят проверку на основе анализа представленной отчетности, электронных счетов-фактур и других баз данных без выезда к налогоплательщику.
Если ранее основной акцент делался на выявлении нарушений, то теперь внимание сосредоточено на поиске расхождений и их добровольном урегулировании. То есть государство стремится перейти от карательной модели к партнерской. Предпринимателю предоставляется возможность самостоятельно устранить несоответствия и представить необходимые пояснения без немедленного применения жестких мер воздействия.
Земельный вопрос
Не менее сложной категорией остаются земельные споры. Земельные вопросы являются одними из самых чувствительных для казахстанцев. Здесь граждане и предприниматели нередко сталкиваются с затягиванием рассмотрения обращений, формальным подходом к принятию решений или трудностями при исполнении судебных актов. Сегодня от чиновников требуется не просто принять шаблонное решение, но и подробно его обосновать, соблюсти принцип соразмерности и учесть законные ожидания заявителя.
Эксперты отмечают, что многие проигранные государственными органами дела связаны вовсе не с отсутствием правовой позиции, а с нарушением процедурных требований. Поэтому современный административный процесс становится неким индикатором качества государственного управления. Чем внимательнее чиновники относятся к соблюдению процедур, тем меньше возникает судебных споров.
Баланс в отношениях
За пять лет существования административной юстиции в Казахстане постепенно изменился сам баланс отношений между государством и обществом. Граждане стали активнее защищать свои права, предприниматели получили дополнительные механизмы правовой защиты, а государственные органы уделяют больше внимания качеству принимаемых решений.
Все больше алматинцев обращаются в административные суды не только для отмены незаконных решений, но и для того, чтобы обязать госорганы рассмотреть их надлежащим образом. Концепция «Закон и порядок» не только предполагает соблюдение законов, но и делает отношения между государством и обществом более открытыми, справедливыми и основанными на взаимном доверии. Административные суды стали одним из инструментов реализации этой задачи.
- Сегодня гражданин, который считает свои права нарушенными, знает, что любое решение госорганов можно оспорить, проверить на соответствие закону и добиться восстановления справедливости. А значит, принцип «государство служит человеку» постепенно перестает быть декларацией и становится реальной практикой, - подводит итог председатель Специализированного межрайонного административного суда города Алматы Турсыналы Толегенов.