От теорий к практике
Выступая на круглом столе «Казахстан-ЕС», Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что Европейский союз сохраняет статус крупнейшего торгового и инвестиционного партнера республики/Источник: Акорда
Программа официального визита Касым-Жомарта Токаева в Брюссель была весьма насыщенна как в политическом, так и экономическом плане.
Евросоюз в очередной раз подтвердил интерес к стратегическому партнерству, в ходе переговоров были затронуты вопросы сотрудничества в транспортной отрасли, энергетике, поставках критически важных минералов и новых инвестициях. По итогам встреч казахстанская делегация подписала с европейскими партнерами меморандумы и коммерческие соглашения более чем на 12 млрд долларов.
Транспорт, наука и НПЗ
Самой крупной сделкой пакета экономических соглашений стал контракт по линии Air Astana о покупке 50 новых самолетов Airbus A320 и A321 общей суммой 8,3 млрд евро. Поставки бортов начнутся в 2031 году.
Четыре соглашения на общую сумму 462 млн долларов подписала Национальная компания «Казахстан Темир Жолы». Кроме того, дочерняя фирма KTZ Express договорилась с Midia Marine Terminal о совместном проекте в румынском порту Мидия на Черном море. С датской фирмой Maersk было подписано соглашение о развитии контейнерных перевозок по Транскаспийскому маршруту. С немецкой DB Cargo Eurasia обсудили грузоперевозки на маршруте Китай - Европа.
В области нефтегазового сотрудничества прошли переговоры о строительстве в Казахстане четвертого НПЗ и завода по производству экологичного авиационного топлива. В официальном коммюнике отмечалось: «Ожидается, что исследования по проекту нового нефтеперерабатывающего завода завершат до конца текущего года, после чего будет принято инвестиционное решение».
Нацкомпания «КазАвтоЖол» и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) заключили соглашение о реконструкции трассы «Актобе - Карабутак - Улгайсын». Согласно договоренностям, банк выделит 230 млрд тенге на расширение 234 км дороги до четырех полос. Общая стоимость проекта составляет 523 млрд тенге.
Отдельный блок соглашений касается науки и технологий. Казахстан подписал договоры с двумя ведущими бельгийскими университетами - Гентским и KU Leuven. Совместные исследования затронут ИИ, цифровые двойники, критически важные металлы и коммерциализацию технологий. С люксембургской компанией Hydrosat стороны договорились о пилотном проекте по управлению водными ресурсами в Жамбылской области с использованием спутниковых данных.
Кроме того, министр науки и высшего образования Саясат Нурбек сообщил, что Казахстан присоединился к программе Horizon Europe с бюджетом 200 млрд евро. Это даст отечественным университетам, научным центрам и исследователям доступ к европейским проектам, грантам и сотрудничеству с ведущими научными институтами.
Не источник сырья, а партнер по технологиям
Одним из важнейших мероприятий, проведенных в ходе визита казахстанского лидера, стал круглый стол «Казахстан-ЕС», объединивший представителей европейского бизнеса, тамошнего политического истеблишмента и руководства Казахстана.
Выступая перед участниками мероприятия, президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что Европейский союз сохраняет статус крупнейшего торгового и инвестиционного партнера республики. Согласно статистическим данным, на страны ЕС приходится почти половина всех прямых иностранных инвестиций, привлеченных Казахстаном, а объем взаимной торговли по итогам прошлого года превысил 45 млрд долларов.
Информируя о достижениях республики, Токаев особо подчеркнул, что, по данным последнего доклада ЮНКТАД, Казахстан занимает первое место в Центральной Азии по привлечению прямых иностранных инвестиций и лидирует среди развивающихся стран, не имеющих выхода к морю.
Экономика страны выросла в прошлом году на 6,5% - вдвое быстрее среднемирового прогноза МВФ. ВВП превысил 305 миллиардов долларов, а по прогнозам фонда, в текущем году достигнет 360 миллиардов.
Кроме того, Казахстан намерен стать региональным логистическим хабом, соединяющим Европу с Центральной Азией, Китаем, Кавказом и Ближним Востоком. За последние 15 лет страна инвестировала в транспортную и логистическую инфраструктуру более 35 миллиардов долларов.
В результате за шесть лет грузопоток по Транскаспийскому международному транспортному маршруту вырос в пять раз - с 0,8 до 4,1 миллиона тонн в год (в планах довести пропускную способность до 10 млн тонн).
Особо остановился президент Казахстана на возможности поставок в Европу критического сырья. Как подчеркнул Касым-Жомарт Токаев, Казахстан готов поставлять 21 из 34 минералов, включенных в перечень критически важных ресурсов ЕС. Но по важной для страны схеме: инвестиции и технологии в обмен на доступ к стратегическим ресурсам.
«Казахстан является крупнейшим в мире производителем урана, обеспечивающим около 40% мирового спроса. Кроме того, на территории Казахстана находятся значительные неразработанные запасы лития, никеля, ванадия и кобальта», - отметил президент, заодно упомянув и то, что в сфере энергетики Казахстан уже обеспечивает почти 13% поставок, и это сотрудничество можно расширить.
Надо отметить, что брюссельским переговорам предшествовал целый ряд подготовительных мероприятий, часть из которых прошла непосредственно перед началом официального визита Касым-Жомарта Токаева.
Так, например, в начале июня в Астане прошел III Казахстанский национальный семинар в рамках Координационной платформы Транскаспийского международного транспортного маршрута. Отдельное внимание участников семинара было уделено устранению «узких мест» на Каспийском море, развитию флота, наращиванию портовых мощностей и реализации смежных инициатив в области морской инфраструктуры. Также обсуждались вопросы упрощения процедур торговли, совершенствования таможенного администрирования и развития мультимодальных перевозок.
Как сообщил по итогам работы семинара вице-министр транспорта Талгат Ластаев: стороны подтвердили приверженность дальнейшему развитию Транскаспийского международного транспортного маршрута и выразили готовность к расширению совместных инициатив в области инфраструктурных инвестиций и цифровой интеграции транспортных систем.
Кроме того, в начале июня в Риге казахстанская делегация приняла участие в ежегодном заседании Совета управляющих ЕБРР и бизнес-форуме.
Согласно приведенным данным, за время своей работы в Казахстане ЕБРР инвестировал около 11 млрд евро через 354 проекта, что делает Казахстан крупнейшим получателем средств банка в Центральной Азии. Только в 2024 году ЕБРР вложил в Казахстан 913 млн евро, а в 2025 году - еще около 378 млн евро.
По итогам июньских переговоров было подписано Рамочное соглашение о партнерстве между правительством Казахстана и ЕБРР по продлению и расширению до 2030 года. Это соглашение определяет и то, на какие направления ЕБРР готов направлять финансирование и экспертизу в ближайшие годы, - инфраструктура, энергетика, водоснабжение, цифровизация, ИИ, поддержка бизнеса, транспортные коридоры, зеленая экономика и привлечение инвестиций. Второй подписанный документ касается технического сотрудничества и выделения средств на подготовку проектов, исследования, разработку законов, обучение чиновников, консультации международных экспертов и внедрение лучших практик управления.
Одним из важнейших мероприятий, проведенных в ходе визита казахстанского лидера, стал круглый стол «Казахстан-ЕС», объединивший представителей европейского бизнеса, тамошнего политического истеблишмента и руководства Казахстана/Источник: Акорда
Визовые послабления и загадочная реадмиссия
Произошли изменения и в других областях казахстанско-европейского сотрудничества, в частности, было официально подтверждено, что на финишную прямую вышли переговоры по проектам соглашений об упрощении визового режима и реадмиссии.
В совместном заявлении лидеры Казахстана и ЕС отметили, что завершение этих переговоров поможет укрепить взаимосвязанность и расширить контакты между гражданами. Глава Казахстана приветствовал достигнутый результат, назвав его одним из ключевых итогов своего визита.
Что касается упрощения визового режима, то как отмечают в МИД РК, конкретные условия будут озвучены лишь после официального утверждения соглашений. При этом надо понимать, что речь не идет об отмене виз в принципе, так как вопрос касается исключительно упрощения некоторых процедур.
Как уточнил замминистра иностранных дел Алибек Бакаев, завершение переговоров планируется во второй половине 2026 года. После чего утвержденные документы должны пройти все необходимые процедуры ратификации.
Сначала их предстоит утвердить в Еврокомиссии, Совете ЕС и Европарламенте, а затем во всех государствах - членах ЕС и в парламенте Казахстана (к тому времени уже будет работать Курултай), после чего соглашения вступят в силу.
Если с упрощением визового режима в принципе все более-менее ясно, то потенциальное соглашение по так называемой «реадмиссии» (здесь надо заметить, что оба блока документов по настоянию ЕС идут одним пакетом и должны быть подписаны синхронно) до сих пор вызывает некоторые вопросы.
Согласно принятому международному определению, реадмиссия - это «согласие государства на обратный прием своих граждан, а также иностранцев, прежде находившихся или проживавших в этом государстве, которые подлежат депортации из другого государства».
Со своими гражданами (в том числе и теми, что допустили правонарушения в других государствах), все просто и ясно - не принять их попросту невозможно. А вот что касается различных депортированных иностранцев, то здесь все сложнее и запутанней.
В первых числах июня известное американское издание Politico со ссылкой на свои источники в кругах европейской дипломатии сообщило о том, что ЕС рассматривает ряд государств Центральной Азии (в том числе и Казахстан) в числе стран для создания центров депортации. В качестве стимула для согласия американскими журналистами называлась «финансовая помощь в развитии и либерализация визового режима».
Мотивировалось это тем, что Европейский союз, столкнувшись с низкой эффективностью депортаций (лишь 28% нелегалов, получивших предписание о высылке, реально покидают территорию ЕС), принял новый регламент, позволяющий создавать центры содержания мигрантов в третьих странах. В этом контексте Центральная Азия (и соответственно, Казахстан) оказалась в центре обсуждения как потенциальная площадка для таких центров.
Практически в тот же день последовала реакция МИД РК. Официальный представитель МИД Казахстана Ерлан Жетыбаев заявил: «Насколько мне известно, таких переговоров нет».
При этом ответственный чиновник МИД уточнил, что ведутся переговоры об упрощении визовых требований, которые идут «вкупе с соглашением о реадмиссии», но реадмиссия в данном контексте означает возврат в страну лишь своих граждан, нарушивших визовый режим, а не прием чужих мигрантов, выдворяемых из стран Евросоюза…
В середине июня депутаты Европейского парламента поддержали реформу миграционной политики ЕС, которая предусматривает ускорение процедур возвращения нелегальных мигрантов и возможность их отправки в третьи страны через специальные «центры возвращения», которые будут создаваться в «третьих странах» по договоренности с правительством этих стран. Однако конкретные страны в этих документах, опубликованных Еврокомиссией, не указывались.
Таким образом, можно предположить, что данный вопрос либо был снят с повестки обсуждения, либо действительно пока обошел Казахстан стороной.
В целом же, анализируя итоги визита казахстанской делегации во главе с президентом Токаевым в Брюссель, большинство экспертов сошлись на том, что Казахстан и Европейский союз переходят к новому этапу сотрудничества. И если раньше основу отношений составляли сырьевые поставки и инвестиции, то теперь официальная Астана предлагает развивать «совместные производства, технологические проекты, научное сотрудничество и переработку ресурсов внутри страны».
То есть речь идет о переходе к более сложной и полноценной экономической модели взаимоотношений. И власти Евросоюза уже смотрят на Казахстан не только как на ресурсную страну или транзитную территорию, но и как на важный элемент новой евразийской архитектуры, с которым приходится считаться, и предлагать принципиально новые формы сотрудничества.