Великолепная пятерка
Выступление главы государства можно назвать программным. Ведь Касым-Жомарт Токаев в первую очередь объявил о начале принципиально нового этапа государственного развития - переходе от прежней конституционной системы к институциональной модели, закрепленной новой Конституцией, и масштабной политической и экономической трансформации/Источник: akorda.kz
В последний день июня президент Касым-Жомарт Токаев выступил с речью на совместном заседании сената и мажилиса парламента, завершающих свою работу и передающих законотворческие полномочия будущему Курултаю.
Выступление главы государства, без всякого преувеличения, можно назвать программным. Ведь Касым-Жомарт Токаев в первую очередь объявил о начале принципиально нового этапа государственного развития - переходе от прежней конституционной системы к институциональной модели, закрепленной новой Конституцией, и масштабной политической и экономической трансформации.
Фактически была озвучена стратегическая дорожная карта на следующий этап политического, экономического и технологического развития страны, а также определены ключевые приоритеты работы правительства после проведения конституционных реформ.
Таким образом, следующий этап развития Казахстана будет сосредоточен на пяти стратегических приоритетах, направленных на укрепление государственных институтов, ускорение диверсификации экономики, модернизацию инфраструктуры, продвижение цифровой трансформации и развитие человеческого капитала.
Реформа госуправления
Если говорить о политсоставляющей начавшейся трансформации, то стоит обратить внимание на четко сформулированную формулу взаимодействия власти: «Сильный президент - влиятельный Курултай - подотчетное правительство».
Конституционные реформы, сохраняя президентскую форму правления, одновременно усиливают законодательные институты и совершенствуют систему сдержек и противовесов между ветвями власти.
Что касается принципов работы Курултая (выборы депутатов которого назначены на 23 августа), то согласно заявлению президента, новый законодательный орган должен будет полностью избавиться от бюрократических пережитков и работать в настоящем турборежиме, особенно в вопросах цифровизации и внедрения системы e-Parliament с использованием Big Data.
Особое внимание будет уделено цифровой модернизации законодательного процесса, включающего прогнозную аналитику, а также ИИ-технологии для повышения качества и оперативности законотворческой деятельности. Кроме того, расширится участие граждан в законодательном процессе за счет цифровых общественных консультаций и более широкого привлечения экспертного сообщества.
Кстати, активное участие общества касается и работы еще одного нового конституционного органа Халық Кеңесі, который объединит в себе общественные советы и маслихаты, а также ряд функций Ассамблеи народа Казахстана, и вдобавок получит право законодательной инициативы.
«Халық Кеңесі - это первая в нашей истории диалоговая платформа конституционного уровня, символ уникального многообразия Казахстана», - подчеркнул глава государства, напомнив, что механизм прямого волеизъявления уже стал нормой, начиная с 2022 года.
Так, благодаря внедренным механизмам в стране провели три референдума, включая цивилизационный выбор граждан Казахстана в пользу атомной энергетики, состоявшийся в октябре 2024 года.
Переход к новой экономической модели
Отметив, что с каждым годом происходит ухудшение международной обстановки в целом и, соответственно, перед Казахстаном появляются все новые и новые вызовы, Касым-Жомарт Токаев особо подчеркнул, что для решения новых стратегических задач прежние методы работы уже не могут быть эффективными. Государству предстоит выработать новые подходы, новые позиции и при этом опираться на тот багаж, который был сформирован ранее.
И здесь есть повод для гордости. Так, на фоне замедления общемировых темпов развития в прошлом году экономика Казахстана выросла на 6,5%. Общий объем ВВП впервые превысил 300 млрд долларов, а ВВП на душу населения достиг 15 тысяч долларов, что является одним из самых высоких результатов в СНГ.
Удалось обуздать развитие инфляционных процессов. Результатом комплексных мер стало снижение инфляции до 10,4%. При этом останавливаться на достигнутом никто не собирается, и дальнейшее сокращение инфляции остается одним из важнейших приоритетов госполитики.
В стране обеспечена стабильность финансовой системы, а национальная валюта надежно защищена от внешних рисков. Принятые новые Бюджетный и Налоговый кодексы полностью перезагрузили всю экономическую систему, изменив сами подходы к управлению государственными финансами.
Таким образом, оказался заложен фундамент для формирования новой модели казахстанской экономики, а исполнительная и законодательная ветви власти работают в продуктивном взаимодействии друг с другом.
Кстати, в ближайшем будущем предстоит решить еще один важный вопрос, касающийся базовой процентной ставки Нацбанка. Обращая внимание на актуальность этой проблемы, Касым-Жомарт Токаев призвал ответственных чиновников подойти к делу максимально взвешенным образом.
Что касается непосредственно фундамента формирования новой модели казахстанской экономики, то здесь стоит обратить внимание на ряд важных показателей.
В первую очередь отмечен рост инвестиционной привлекательности страны. Согласно статданным, объем прямых иностранных инвестиций увеличился на 14%, превысив 20 миллиардов долларов, при этом все больше инвестиций направляется в логистику, цифровую инфраструктуру, финансовый сектор и обрабатывающую промышленность. Только с 2023 по 2025 год в стране было реализовано 540 индустриальных проектов на сумму 3,7 триллиона тенге (что в пересчете составляет 7,6 млрд долларов).
В ближайшие два года ожидается запуск еще более 200 новых производств с привлечением инвестиций в объеме около трех триллионов тенге. Это означает увеличение поступлений в бюджет, внедрение передовых технологий и, самое главное, открытие новых рабочих мест.
Благодаря уже запущенным проектам создано почти 50 тысяч постоянных рабочих мест. Ввод в строй планируемых объектов откроет возможность для трудоустройства еще свыше 20 тысяч человек.
В агропромышленном комплексе зафиксированные рекордные объемы льготного финансирования способствовали модернизации отрасли, благодаря чему объем производства достиг почти 10 трлн тенге (или 20,6 млрд долларов), а экспорт сельхозпродукции вырос до 7 млрд долларов.
Особое внимание уделяется развитию малого и среднего бизнеса: сегодня сектор МСБ формирует более 40% ВВП страны, а около половины трудоспособного населения (а если быть точным, то порядка 4,5 миллиона человек) занято именно в этой сфере деятельности.
В свою очередь государство направляет весьма значительные средства на поддержку и защиту предпринимательства. Только в прошлом году через холдинг «Байтерек» предпринимателям была оказана поддержка на сумму в восемь триллионов тенге.
Принятие принципиально новых Строительного и Водного кодексов открыло возможности для более эффективного регулирования отраслей стратегической важности.
В прошлом году в Казахстане было построено более 20 миллионов квадратных метров жилья. Это самый высокий показатель в новейшей истории страны.
Есть достижения и в отечественной фармацевтике. Сегодняшний объем рынка лекарств и медикаментов превысил триллион тенге, а иностранные инвестиции в отрасль за последние три года выросли более чем в три раза.
В результате, согласно оценке Всемирной организации здравоохранения, Казахстан стал первой страной в СНГ по уровню доверия к фармацевтической индустрии.
Продолжать перечислять достижения можно было и дальше, но Касым-Жомарт Токаев особо подчеркнул:
«Мы не можем довольствоваться этими результатами. Перед нами стоят сложные задачи, и мы обязательно должны достичь поставленных целей. Наша страна вступает в новый инвестиционный цикл, который призван стать двигателем диверсификации экономики.
Диверсификация - это не просто лозунг или красивое слово, это очень сложная и ответственная задача, к решению которой нельзя подходить поверхностно».
В числе важнейших направлений для дальнейшей деятельности Касым-Жомарт Токаев отметил принятие Конституционного закона об особом правовом режиме города Алатау, который создает новую инвестиционную платформу для привлечения международного бизнеса и развития высокотехнологичных отраслей экономики.
«В случае успеха этого невиданного в нашем обширном регионе проекта (а успех должен быть обязательно обеспечен) будет создана совершенно новая модель устойчивого экономического роста», - подчеркнул в своем выступлении казахстанский лидер.
В целом же, создание цифровых мегаполисов ускоренного развития, инновационных кластеров и высокопродуктивных индустрий нацелено на превращение Казахстана в высокотехнологичный и деловой хаб Евразии.
Укрепление энергетического потенциала и развитие инфраструктуры
«Переход к новой модели экономического развития требует всестороннего укрепления энергетической, инженерной и транспортно-логистической инфраструктуры. Это несущая опора любого государства, и Казахстан не должен стать исключением из общего правила. Поэтому было принято решение о запуске беспрецедентного по своему масштабу Национального проекта модернизации энергетического и коммунального секторов», - заявил Касым-Жомарт Токаев.
Средств для этого выделяется достаточно много - только в текущем году для реализации поставленных задач предусмотрено более одного триллиона тенге (или в пересчете 2,05 млрд долларов США).
Отметив, что основой нацэкономики по-прежнему остаются углеводороды, которые обеспечивают подавляющую часть валютных поступлений в бюджет и при этом выполняют роль доступного по цене источника тепла и энергии для наших городов и сел, президент проинформировал о планах ускорения газификации страны.
Перед исполнительной властью и национальными компаниями была поставлена задача увеличить нынешний показатель газификации (которая насчитывает почти 65% от необходимого) до 80%.
Наряду с традиционной энергетикой внимание правительства было обращено и на «зеленую», доля которой в энергобалансе достигла 70%.
Для надежного энергоснабжения растущей экономики к 2029 году планируется ввести свыше 13 гигаватт новых мощностей, причем не менее четверти из них - за счет возобновляемых источников.
В марте текущего года был принят Национальный проект по развитию чистой угольной генерации, а также утвержден ряд важных проектов. В частности, в трехлетней перспективе в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске следует построить три новых ТЭЦ с применением технологии, соответствующей высоким экологическим стандартам.
«Эти станции нужно построить в обязательном порядке, там много разговоров и мало дела», - подчеркнул Касым-Жомарт Токаев, таким образом дав понять ответственным чиновникам, что очередные проволочки и затягивания по этим проектам будут абсолютно недопустимы.
Что же касается развития атомной энергетики, то строительство первой АЭС начнется уже в следующем году.
Необходимо сосредоточиться на еще одном важнейшем элементе инфраструктурного каркаса страны - транспортно-логистической отрасли, заявил президент, заодно отметив значительный прогресс в развитии транспортной инфраструктуры в последние годы.
За последние шесть лет объем грузоперевозок по Транскаспийскому международному транспортному маршруту (Среднему коридору) увеличился в пять раз, что укрепило позиции Казахстана как одного из ключевых транзитных узлов Евразии.
По всей стране продолжается реализация крупных железнодорожных проектов, предусматривающих строительство новых линий и увеличение пропускной способности грузовой сети.
Кроме того, Казахстан реализует крупнейшую в своей истории программу модернизации автомобильных дорог: в настоящее время строительство и реконструкция ведутся на 13 тыс. километров дорожной сети. В результате предпринимаемых усилий за последние пять лет объем транзитных перевозок автотранспортом удвоился и достиг шести миллионов тонн.
Столь масштабная работа была проведена впервые в истории страны, а модернизация автомобильных пунктов пропуска должна быть завершена в следующем году.
В сфере авиации идет форсированное расширение сети маршрутов и формирование полноценных авиахабов. Важной новацией стало создание национального грузового авиаперевозчика, что значительно усиливает позиции Казахстана в международной логистике.
«Наша страна стала одной из первых в глобальном масштабе, приняв революционный по своему значению Цифровой кодекс и профильный Закон «Об искусственном интеллекте»/Открытый источник
Построение полноценного цифрового государства
«Наша страна стала одной из первых в глобальном масштабе, приняв революционный по своему значению Цифровой кодекс и профильный Закон «Об искусственном интеллекте».
Это позволило сформировать современную инфраструктурную базу для системного перехода к полностью цифровому государству.
Мы уже видим конкретные результаты этой работы. В индексе готовности правительств к искусственному интеллекту наша страна занимает лидирующее место в Центральной Азии. Но это лишь начало долгого пути», - обозначил грядущий курс Касым-Жомарт Токаев.
Если же говорить о деталях, то за следующие три года Казахстан должен стать развитым цифровым государством.
Вслед за финтех-экосистемами, которые смогли вывести рынок электронной коммерции на уровень до 3,7 триллиона тенге, государство запускает суперкомпьютеры и мегапроект «Долина ЦОДов» для мировых BigTech-гигантов. Логика госуправления меняется в сторону GovTech - «Государство как платформа». Утверждена общенациональная стратегия Digital Qazaqstan, в рамках которой ИИ станет ключевым инструментом модернизации экономики и госуправления.
Правительство перейдет к модели Government as a Platform (GovTech), предусматривающей широкое использование искусственного интеллекта и цифровых технологий для повышения эффективности госуправления и качества предоставляемых услуг.
«По сути, именно сейчас создается цифровой суверенитет страны как высокотехнологичного хаба Нового Шелкового пути. При этом важно помнить: самые мощные компьютеры и передовые дата-центры без специалистов - это выброшенные на улицу огромные финансовые средства. Поэтому мы приступаем к подготовке архитекторов и разработчиков будущего уже со школьной скамьи», - подчеркнул президент.
В стране запланировано открытие новых школ с углубленным изучением искусственного интеллекта, а также готовится к открытию первый в Центральной Азии университет, полностью ориентированный на подготовку специалистов в области искусственного интеллекта.
Развитие человеческого капитала
«Как уже не раз мной подчеркивалось: ни сырьевые ресурсы, ни численность населения сами по себе не гарантируют успеха государства в XXI веке. Единственный капитал, абсолютно не подверженный инфляции, - это качество человеческого потенциала. Именно поэтому мы рассматриваем социальную сферу как стратегическое направление», - заявил в своем выступлении Касым-Жомарт Токаев.
В текущем году на образование, здравоохранение, науку, культуру, спорт и социальную защиту направлено более 39 млрд долларов, что составляет свыше половины государственного бюджета.
Президент также сообщил, что в государственную собственность возвращено более одного триллиона тенге (2,05 млрд долларов) незаконно приобретенных активов, значительная часть которых направляется на строительство новых школ, больниц и объектов общественной инфраструктуры.
Глава государства отметил успешную реализацию программы «Национальный фонд - детям», в рамках которой на счета 6,5 млн детей уже перечислено свыше 2,3 млрд долларов.
«Принятый Закон «О науке и технологической политике» уже повлиял на заметное улучшение научной инфраструктуры и открыл новые возможности для молодых ученых. В целом, перед нами стоит важная задача - максимально повысить уровень науки и ее эффективность. Разумеется, база интеллектуального потенциала нации закладывается на уровне среднего образования», - отметил Токаев и сообщил, что за последние три года в стране возведены 584 современные школы, из которых каждая третья построена в инновационном формате «Келешек мектептері», а в текущем году планируется дальнейшее расширение образовательной сети.
В настоящее время казахстанцам доступны самые высокотехнологичные медицинские услуги - от нейрохирургии до репродуктивной медицины. Всем гражданам, независимо от их статуса застрахованности, гарантирована базовая медицинская помощь.
Президент также отметил, что учителям, медицинским и социальным работникам существенно повышена заработная плата, а для работников опасных производств введены дополнительные меры социальной защиты.
Подводя итоги своего выступления, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что конституционные реформы знаменуют собой не завершение преобразований, а начало нового этапа развития страны.
«Новый этап - это время новых возможностей», - заявил глава государства и выразил уверенность, что обновленные политические институты будут способствовать расширению демократического участия граждан, ускорению экономической модернизации и утверждению в обществе незыблемых принципов Закона и Порядка, Трудолюбия и Прогресса.