Соль земли
«Сельская жизнь более уязвима перед климатическим кризисом, который, безусловно, должен возглавлять актуальную повестку дня НПО и местных сообществ»/Открытый источник
Мы продолжаем цикл интервью, посвященных 35-летию Независимости Республики Казахстан.
Общественник - это доброволец, готовый тратить личное время и силы на решение важных социальных проблем. Он защищает права людей и выступает надежным связующим звеном между населением и государственными органами. Региональные активисты Казахстана - уникальная, яркая когорта людей, характер, харизма и методы работы которых закалены жесткой местной спецификой. Поэтому каждого из них можно назвать настоящим «человеком земли». Сегодняшний герой нашей серии интервью, посвященных 35-летию Независимости Казахстана, именно из их числа. Это Анар Жарылкасыновна Изден, руководитель Альянса неправительственных организаций Кызылординской области. Она руководитель и участник целого ряда проектов под эгидой авторитетных институтов уровня ООН и Фонда Сороса. Работа на этом поприще принесла ей широкое признание, подтвержденное солидным списком как отечественных, так и международных наград, грамот, благодарственных писем. Ее успех во многом определен и опытом работы в профессиональной журналистике.
Открытый источник
- Анар Жарылкасыновна, когда я искал человека для интервью, который был бы и практиком, и теоретиком, очень многие люди, в их числе много ваших земляков, рекомендовали именно вас. Отмечая, что вы являетесь одним из основоположников продвижения идей гражданского общества в регионе и в целом по республике... А как вы к этому пришли?
- Конечно, благодаря Независимости! Именно обретение суверенитета способствовало зарождению в Казахстане независимого гражданского сектора и первых неправительственных организаций. Это было совершенно новое время, новый старт для самовыражения. У активистов появилась возможность приносить реальную пользу своей земле, народу, без оглядки на государство и бизнес, находить «болевые точки» общества, предлагать решения и побуждать власть к эффективным действиям на местах. Я была впечатлена такими изменениями. Именно гражданские активисты по-настоящему подталкивали государство если не к масштабным реформам, то точно к оперативному реагированию и решению конкретных проблем населения на местах.
Моя трудовая жизнь началась в школе, затем я работала в крупных республиканских газетах и получила ценный опыт на государственной службе. Однако своим истинным призванием выбрала третий сектор.
- А почему развитие НПО, строительство институтов гражданского общества вы связываете именно с началом периода Независимости?
- Ну здесь есть как минимум две объективные причины. Первая заключается в том, что, став независимым, Казахстан выбрал демократический путь развития. Вторая логично вытекает из первой, суть сводится к созданию нового государства в новых экономических и социальных условиях, что требовало иных подходов буквально во всем. После падения идеологической цензуры появилось то, чего долгое время не было: свобода слова и права на объединение. Я была молода, но очень хорошо помню, что людьми двигали искренний азарт и желание собственными силами строить справедливую страну. Энергия созидания буквально витала в воздухе. К сожалению, сейчас я не чувствую эту энергию...
О Независимости тоже
узнала от отца. Папа пришел с работы и спокойно, но веско произнес: «Мы стали отдельным государством». Контрастом к этой спокойной фразе стали перемены в институте, дисциплины менялись на ходу: «Историю КПСС» заменили на «Историю Казахстана», вместо «Научного атеизма» появилось «Религиоведение». Прежние лозунги уходили в прошлое, риторика стремительно менялась. Вся республика смотрела на этот процесс и включалась в него с неповторимым воодушевлением.
- Прошло некоторое время после объявления Независимости, вы окончили вуз, начали работать, стали одним из пионеров новых начинаний. Как бы вы охарактеризовали тот период?
- В 1999 году мы с сестрой создали детский приют «Умай», который действует по сей день и входит в число крупных неправительственных организаций страны. На мой взгляд, самые успешные институты гражданского общества сформировались в период с 1996 по 2005 год, это был настоящий «золотой век» казахстанского третьего сектора. Огромный приток внешней экспертизы и приход международных фондов способствовали развитию культуры гражданского активизма, правозащитной деятельности и фандрайзинга. Законодательство оставалось достаточно либеральным, НПО могли относительно свободно получать зарубежные гранты, создавать ассоциации, коалиции, открыто поднимать острые социальные и политические вопросы. Государство стремилось построить легитимные правовые институты, а у нас, общественников, были экспертиза и знание международных стандартов.
В 90-х и 2000-х годах законопроекты обсуждались на открытых площадках, где голос НПО по-настоящему имел вес. В наши дни политический климат стал более закрытым. Иностранное финансирование теперь воспринимается как риск, а бизнес-партнерство редко рассматривается как инструмент развития. К сожалению, прежних масштабных возможностей для сектора сейчас нет. С другой стороны, накопленный опыт и логика дальнейшего развития общества говорят о целесообразности наличия активного и сильного гражданского общества.
- И какова эта матрица сейчас? Как обстоят дела в Кызылординской области?
- В прошлом году я защитила магистерскую диссертацию на тему «Государственное управление в сфере НПО» и глубоко убеждена, что экономику будущего невозможно построить исключительно на физической инфраструктуре. Первым и главным шагом должны стать масштабные инвестиции в человеческий капитал, в региональные общественные центры и инициативы местных сообществ. Пользуясь случаем, подчеркну, что локальный контекст должен стать определяющим фактором в развитии стратегического партнерства НПО с государством, бизнесом и международными организациями именно на местах, в регионах.
Альянс НПО Кызылординской области начал реализацию инициативы «Quraq». Ее идея сводится к преодолению барьеров, с которыми сталкиваются наши сельчане при реализации «бюджета народного участия». Напомню, наш президент Касым-Жомарт Токаев ставит задачу расширить финансовую самостоятельность сельских округов за счет развития бюджета четвертого уровня с вовлечением местного сообщества. В этой связи перед активистами стоит еще один серьезный вызов - убедить политиков и доноров признать местные сообщества (которые начали формироваться сразу после обретения независимости, а в 2001 году закрепились как правовой институт) важнейшей частью гражданского общества. Без этого все разговоры о развитии сельских территорий и снижении разрыва между городом и селом так и останутся красивыми декларациями.
Сельская жизнь более уязвима перед климатическим кризисом, который, безусловно, должен возглавлять актуальную повестку дня НПО и местных сообществ. Гражданское общество играет огромную роль в преодолении разрыва между национальными концепциями и локальными реалиями. Конкретно для региона Приаралья ключевым из вызовов остается экология, где сильные общественные институты могли бы стать колоссальной поддержкой.
Сегодня в Приаралье реализуются крупные программы ООН и Глобального экологического фонда, требующие серьезного вовлечения на местах, но потребность в «климатическом» финансировании и укреплении технического потенциала экологических НПО остается критически высокой. Независимых местных эко-НПО в регионе становится все меньше, реально работающих - буквально единицы...
- Что для вас Независимость?
- Двое моих сыновей по программе FLEX учились в американских школах. Мечтаю, чтобы дети никогда не терзались сомнением - хотят ли они здесь жить, чтобы они чувствовали себя востребованными и защищенными на Родине. Моя главная материнская и гражданская цель - создать для них и внуков страну, из которой в поисках лучшей доли они не станут уезжать. Именно в этом заключается истинный смысл Независимости. Я оптимист: надеюсь и верю в то, что новое поколение казахстанцев будет преданно и честно служить нашему еще юному государству.