Международные теоретики и казахстанские практики
Глава государства выступил на VII саммите СВМДА/Фото: akorda.kz
В ходе своего рабочего визита в Азербайджан президент Касым-Жомарт Токаев принял участие в работе 7-го саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), а в Армении глава государства выступил с программной речью на Саммите лидеров по сохранению биоразнообразия, проводимого в рамках полномасштабной конференции CBD COP17.
Превентивная дипломатия и цифровая безопасность
По итогам прошедшего в Астане в 2022 году шестого саммита СВМДА государства-участники договорились о преобразовании Совещания в полноценную международную организацию.
Поэтому неудивительно, что одним из первых вопросов, поднятых Касым-Жомартом Токаевым на нынешнем саммите, стало участие этой организации в предотвращении конфликтов.
И как подчеркнул президент Казахстана, организация уже сейчас вполне способна внести существенный вклад в мирное урегулирование споров, разоружение и установление мира:
«Взаимодействуя с ООН, ШОС, СНГ и другими международными институтами, СВМДА должно играть более активную роль в преодолении разногласий как в Азии, так и за ее пределами. В этой связи призываем государства-участники воплотить нашу коллективную политическую волю в конкретные инициативы, приводящие к ощутимым результатам.
В качестве практического шага предлагаем запустить Механизм превентивной дипломатии. Миростроительство должно опережать кризисы. Предотвратить конфликт гораздо эффективнее и дешевле, чем урегулировать уже разгоревшееся противостояние.
Такой механизм обеспечит каждому государству-участнику возможность системно участвовать в принятии решений и позволит перейти от деклараций к согласованным действиям. Организация, ориентированная на будущее, должна быть готова к кардинальным изменениям, с которыми мы сталкиваемся сегодня», - заявил Касым-Жомарт Токаев, заодно выразив надежду на то, что в ходе нынешней встречи будет принят и Устав СВМДА.
Отдельно остановился Касым-Жомарт Токаев на теме цифровой безопасности и возможностях искусственного интеллекта:
«Угрозы возникают не только на поле боя. Все больше рисков связано с развитием искусственного интеллекта. Технологии меняются быстрее, чем государства успевают вырабатывать правила их использования. Уже известны случаи, когда ИИ-системы обходили механизмы защиты и получали несанкционированный доступ к внешним ресурсам.
Я убежден, что искусственный интеллект стоит сделать отдельным направлением работы СВМДА. Речь идет о совместных подходах к цифровой безопасности и обмене технологиями. Казахстан готов предоставить для этого конкретную площадку».
Речь идет о предстоящем размещении в Алматы Азиатско-Тихоокеанского центра цифровых решений для устойчивого развития ЭСКАТО ООН. Казахстанский лидер призвал глав государств-участников СВМДА присоединяться к работе этого Центра, чтобы совместно формировать цифровое будущее всего региона.
Также президент Казахстана отметил, что сегодня информационная безопасность имеет жизненно важное значение для реализации и целого ряда стратегических проектов, особенно тех, которые предполагают участие нескольких государств:
«Сегодня Казахстан и Азербайджан делают важный шаг, совместно приступая к реализации проекта Транскаспийской волоконно-оптической линии связи по дну Каспийского моря. Этот уникальный проект Цифрового Шелкового пути обеспечит более быструю и безопасную передачу данных на евразийском пространстве, укрепит цифровой потенциал Азии и откроет новые возможности для сотрудничества», - подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Логистика должна быть логичной и безопасной
Что же касается обсуждения других актуальных рисков, то немалая часть дискуссии была посвящена вопросам логистики и транспортировки.
В настоящее время международные маршруты сталкиваются со все более увеличивающимися рисками. Различные конфликты нарушают цепочки поставок, а перебои в работе инфраструктуры отражаются на торговле далеко за пределами проблемных регионов.
Поэтому Казахстан предлагает разработать общую стратегию безопасной транспортной взаимосвязанности, которая должна охватить крупнейшие пути между Азией и Европой, включая Средний коридор, направление «Север - Юг» и инициативу «Один пояс, один путь».
В этом контексте Касым-Жомарт Токаев отдельно высказался о сближении Азербайджана и Армении, которое открывает дополнительные возможности для перевозок через Южный Кавказ.
В качестве примера успешного международного сотрудничества в этом направлении упоминались совместные проекты Казахстана и Азербайджана на Каспии. Две страны намерены увеличить поставки казахстанской нефти по трубопроводу «Баку - Тбилиси - Джейхан».
Этот маршрут позволяет отправлять сырье через Азербайджан и Турцию на мировые рынки достаточно кратким и относительно недорогим путем. Кроме того, поставки казахстанской нефти позволят загрузить перерабатывающие мощности Азербайджана.
«Чтобы обеспечить потребности страны и экспорта, нам неминуемо придется увеличить объемы импорта. Если мы учтем, что в соседнем через Каспий Туркменистане добыча тоже снижается, значит, в ближайшие 20 лет главным поставщиком для Азербайджана, для переработки, будет все-таки Казахстан», - подчеркнул в своем комментарии СМИ председатель Центра нефтяных исследований Азербайджана Ильхам Шабан.
Еще одной совместной проблемой в Азии является нехватка воды. В Азиатско-Тихоокеанском регионе живет около 60% населения планеты, но сосредоточено лишь 35% мировых водных ресурсов. И если сегодня не предпринять целый комплекс серьезных мер, в будущем ситуация может обернуться катастрофой.
«Казахстан настаивает на том, что вода должна неизменно оставаться источником сотрудничества. В этой связи мы предлагаем создать водное партнерство в рамках СВМДА для развития обмена технологиями, проведения совместных исследований и более широкого внедрения водосберегающих решений. В более широком контексте Казахстан выступил с инициативой создания Международной водной организации в системе ООН, которая могла бы обеспечить согласованность глобальной повестки в области водных ресурсов.
Это предложение могло бы быть выдвинуто совместно странами Центральной Азии и Азербайджаном при сохранении открытости для присоединения всех государств СВМДА», - заявил в своем выступлении Касым-Жомарт Токаев.
По итогам саммита была принята Бакинская декларация из 36 пунктов и пакета решений, направленных на укрепление роли организации.
Эти документы официально закрепили новый этап институционального развития форума. В частности, в декларации были обозначены пути противодействия глобальным рискам в военно-политической и экономической сферах, поддержано внедрение механизмов превентивной дипломатии для опережения и предотвращения конфликтов, подчеркнута важность климатической повестки, а также зафиксированы обязательства по укреплению транспортных коридоров.
В числе практических дел необходимо упомянуть запуск Транскаспийской волоконно-оптической линии связи (ВОЛС), прошедший при участии президентов Касым-Жомарта Токаева и Ильхама Алиева.
Линия общей протяженностью 380 км соединила Казахстан и Азербайджан по дну Каспийского моря.
ВОЛС станет частью нового маршрута связи, обеспечивающего связь Казахстана, других стран Центральной Азии и Китая с Европой. Линия может быть подключена к морским системам, находящимся в Средиземном и Черном морях.
Проект имеет стратегическое значение и для развития цифровой экономики Казахстана. В частности, Транскаспийская ВОЛС создаст условия для привлечения в страну глобальных технологических компаний, развития облачных сервисов и инфраструктуры искусственного интеллекта.
Из Азербайджана Касым-Жомарт Токаев направился в Армению. Шестнадцатого октября в Ереване прошел Саммит лидеров по биоразнообразию, проводимый под девизом «Лидеры за природу», в котором приняли участие президенты и главы правительств порядка десяти государств, а также лидеры крупнейших международных организаций, таких как ООН и ЮНЕСКО.
Мероприятие началось с обсуждения тревожных новостей и неутешительной статистики.
Деньги есть лишь на уничтожение природы?
Как заявил генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, на каждый доллар инвестиций, направляемых на сохранение природы, приходится 30 долларов, расходуемых на ее уничтожение и истощение природных ресурсов.
Доклад генсека ООН во многом базировался на недавно подготовленном итоговом докладе, опубликованном Секретариатом Конвенции ООН о биологическом разнообразии. Это первая комплексная глобальная оценка выполнения Куньминско-Монреальской рамочной программы, принятой в 2022 году.
Эта программа предусматривает выполнение 23 задач и целей на период до 2030 года. Среди них - обеспечение эффективной охраны не менее 30% суши и внутренних вод, а также морских и прибрежных территорий. Кроме того, необходимо восстановление не менее 30% деградировавших экосистем. То есть сохранение тех видов и природных связей, от которых зависят качество воды, плодородие почв и устойчивость окружающей среды.
Как отмечается в документе, 83% участников поддержали проекты в своих странах, выделив их в качестве национальных. Но реальное выполнение значительно отстает от планирования.
В докладе ООН особо подчеркивается, что отрицательные тенденции в показателях пока встречаются чаще положительных. Сохранению природы мешают неустойчивые модели производства и потребления, вредные для биоразнообразия субсидии и недостаточный учет природных ресурсов при принятии экономических решений.
Особенно остро стоит вопрос денег. По предварительной оценке, предусмотренный рубеж международного финансирования в 20 млрд долларов ежегодно, скорее всего, будет опять не достигнут. Окончательный вывод можно будет сделать после поступления полных данных за этот год.
Таким образом, страны хоть и принимают планы по сохранению природы, но пока не успевают превратить свои обязательства в необходимые результаты.
Для ускорения работы в ООН предлагают увязать государственные и частные инвестиции с природоохранными задачами, пересмотреть вредные стимулы и направлять ресурсы на меры, способные дать наибольший результат.
«Для достижения целей по сохранению глобального биоразнообразия требуется до одного триллиона долларов каждый год. В мировом масштабе это всего лишь порядка 1% глобального ВВП - не столь большая цена за продолжение жизни на земле», - подчеркнул Антонио Гутерриш.
Касым-Жомарт Токаев выступил на Саммите лидеров по сохранению биоразнообразия COP17/Фото: akorda.kz
Ответственность перед будущими поколениями
Таким образом, участникам недвусмысленно было дано понять, что нынешняя Конференция по биоразнообразию - это не формальный раут для дипломатов, а исключительно рабочий формат, где государства отчитываются о реальном состоянии своих экосистем.
И согласно прогнозам мировых СМИ, на саммите должен будет прозвучать «весомый голос Казахстана» - так журналисты ряда зарубежных масс-медиа анонсировали выступление президента Касым-Жомарта Токаева, отметив, что для Казахстана повестка сохранения биоразнообразия достаточно актуальна и последовательна.
В частности, в апреле 2026 года Астана принимала Региональный экологический саммит ООН, кроме того, республика постоянно поднимает вопросы сохранения Каспия.
Ожидания участников и представителей мировых масс-медиа действительно оправдались.
В своем выступлении Касым-Жомарт Токаев четко обозначил наиболее острые и проблемные вопросы, а также напомнил о необходимости координации международных усилий и общей ответственности перед будущими поколениями за сохранение природы.
«Речь идет об общей ответственности перед будущими поколениями, которые могут столкнуться с серьезными вызовами и угрозами. Это также вопрос выживания нашей цивилизации, поскольку биоразнообразие жизненно необходимо для обеспечения благополучия людей, устойчивости экономики и долгосрочной безопасности.
Необходимо, чтобы экологическая повестка, основанная на взвешенном подходе и конкретных мерах, превалировала над политическими разногласиями. Нашим общим приоритетом должно стать международное сотрудничество, основанное на истинном партнерстве, беспристрастности и, безусловно, нацеленное на достижение практических результатов», - подчеркнул президент Казахстана.
Кроме того, было отмечено, что усиливающиеся экологические проблемы вполне способны угрожать стабильности во всем мире:
«Опустынивание и нехватка воды, как и другие экологические проблемы, создают серьезную угрозу хрупкому балансу между природой и человеком. Для миллионов людей дефицит воды и деградация земель уже стали повседневной реальностью. Наиболее серьезным последствием является то, что данные процессы выходят за пределы национальных границ, подрывают устойчивое развитие и угрожают глобальной стабильности».
Рассказывая участкам мероприятия об инициативах Казахстана, Касым-Жомарт Токаев отдельно остановился на том, что акция «Таза Казахстан» становится общенациональной идеологией страны:
«Впервые в истории нашей страны формирование высокой экологической культуры было закреплено в Конституции в качестве одного из основополагающих принципов нашей государственности. Теперь граждане обязаны сохранять природу и бережно относиться к ее ресурсам. Кроме того, охрана окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека, определена в качестве одной из целей государства.
Мы убеждены, что сохранение нашего природного наследия должно осуществляться в синергии с экономическим прогрессом. Общенациональная акция «Таза Казахстан» воплощает эти ценности в жизнь. Отрадно, что это движение выходит за рамки простой заботы об экологической чистоте. Оно оказывает все большее влияние на мировоззрение и образ жизни наших граждан и превращается в общенациональную идеологию».
Проинформировал глава государства и о предложении Казахстана учредить Международный фонд по охране редких видов и сохранению биоразнообразия и призвал зарубежных партнеров присоединиться к этой инициативе:
«В продолжение этого начинания принята рассчитанная на десять лет Национальная программа по сохранению биоразнообразия, направленная на восстановление естественной среды обитания, охрану видов и расширение сети особо
охраняемых природных территорий. Мы также создаем Национальный банк генетического биоразнообразия. Казахстан также активно участвует в сотрудничестве на региональном уровне.
В апреле этого года в Астане состоялся Региональный экологический саммит ООН, по итогам которого была принята Астанинская декларация об экологической солидарности в Центральной Азии. При поддержке прикаспийских государств Казахстан выступает инициатором принятия Межгосударственной программы по сохранению водных ресурсов Каспийского моря».
Были озвучены предложения об использовании возможностей технологического прогресса в целях сохранения биоразнообразия:
«Сегодня эффективное партнерство должно опираться на цифровые технологии и искусственный интеллект, способные кардинально изменить подходы к мониторингу экосистем, управлению природными ресурсами и прогнозированию экологических угроз.
В Казахстане развитие искусственного интеллекта и цифровая трансформация признаны в качестве национального приоритета. Мы предлагаем использовать Международный центр искусственного интеллекта в Астане как платформу для совместных научных исследований, анализа данных о биоразнообразии, разработки систем раннего предупреждения и подготовки профильных специалистов».
Кроме того, Касым-Жомарт Токаев предложил разместить в Алматы региональный офис Секретариата Конвенции о биологическом разнообразии. При положительном решении вопроса этот офис мог бы оказывать поддержку странам Центральной Азии в реализации программы по биоразнообразию, а также содействовать научному обмену и реализации совместных природоохранных проектов.
На полях саммита состоялись и отдельные встречи Касым-Жомарта Токаева с Генеральным директором ЮНЕСКО Халедом аль-Анани и исполнительным вице-председателем Европейской комиссии по вопросам чистого, справедливого и конкурентоспособного перехода Терезой Риберой.
В ходе встреч обсуждались перспективы взаимодействия Казахстана с ЮНЕСКО в сферах образования, науки и культуры, а также вопросы укрепления сотрудничества Казахстана и Европейского союза в сферах устойчивого развития, энергетики и охраны окружающей среды.
По итогам работы саммита была принята Ереванская декларация под заголовком «Действия во имя природы». Этот документ призван консолидировать усилия мирового сообщества, глав государств и правительств вокруг ключевых глобальных задач по защите экологии планеты.
После окончания церемонии подписания Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш назвал эту декларацию важнейшим шагом, который обяжет государства учитывать вопросы биоразнообразия при принятии любых бюджетов, законов и политических решений.
Теперь все опять будет упираться в вопросы финансирования. В зависимости от того, насколько быстро страны решат эту проблему, прояснится и самый важный вопрос: станет ли принятая в Ереване декларация действительно рабочим документом или пополнит копилку красиво написанных, но слабо реализованных проектов. Или, говоря по-иному, удастся ли переломить ту негативную тенденцию «всеобщего теоретизирования», с которой, собственно, и была призвана бороться нынешняя международная конференция ООН по спасению природы.
Справка «КП»
Международный форум СВМДА был создан в 1992 году по инициативе Казахстана для укрепления стабильности и сотрудничества в Азии. В настоящее время диалоговая площадка объединяет 28 государств-членов. Ее основные задачи включают развитие мер доверия в политической, экономической, гуманитарной и экологической сферах, а также сотрудничество в противодействии новым вызовам и угрозам.
Сейчас в объединение входят Казахстан, Россия, Китай, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан, Турция, Азербайджан, Иран, Индия, Афганистан, Бангладеш, Бахрейн, Вьетнам, Египет, Израиль, Иордания, Ирак, Камбоджа, Катар, Кувейт, Монголия, ОАЭ, Палестина, Пакистан, Республика Корея, Таиланд и Шри Ланка. В качестве страны наблюдателя присутствует Туркменистан.
Постоянный секретариат СВМДА базируется в Астане. Нынешнее мероприятие прошло под председательством Азербайджана, который возглавляет СВМДА в 2024-2026 годах.
Конференция COP17 - это сокращенное название Международного саммита сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии. Конференция посвящена вопросам сохранения биоразнообразия, устойчивого использования природных ресурсов и справедливого распределения выгод от генетических ресурсов.
В работе нынешней конференции в Ереване приняли участие более 15 000 делегатов из 196 стран мира.