Казахстан и Россия: вместе к новым горизонтам

Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Казахстан Алексей Бородавкин.

Фото: Борис Юрьев

Какими видятся итоги развития нашей республики за этот период?

В каком состоянии сегодня находятся казахстанско-российские отношения? На эти и ряд других вопросов редакция попросила ответить Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Республике Казахстан Алексея Бородавкина.

— Вначале хотел бы поздравить всех читателей газеты с наступающим юбилеем вашей прекрасной, гостеприимной страны. Мы хорошо видим, сколько всего было сделано здесь за три десятилетия. Сегодняшний Казахстан — современное, состоявшееся демократическое государство. Работает устойчивая диверсифицированная экономика. Выработана и сбалансирована линия на сохранение межэтнического согласия. Проводится взвешенная внутренняя и внешняя политика. Все это заслуга прежде всего Первого Президента Республики Казахстан — Лидера нации Нурсултана Абишевича Назарбаева, а также действующего главы государства Касым-Жомарта Кемелевича Токаева, который продолжает и развивает дело Елбасы, осуществляя шаги по постепенной и выверенной модернизации социально-политической и экономической систем Казахстана.

Российско-казахстанские союзнические отношения и интеграционные связи находятся на довольно высоком уровне. Лишь немного «запнувшись» в самом начале пандемии в 2020 году, продолжают интенсивно развиваться политический диалог на высшем и других уровнях, торгово-экономические и производственные связи, культурно-гуманитарное и научно-образовательное сотрудничество, разносторонние контакты по линии гражданского общества.

Общими усилиями России и Казахстана поступательно углубляется интеграция на Евразийском пространстве, в первую очередь, в ЕАЭС и ОДКБ. Наши страны выступают с совпадающих или максимально близких позиций на всех основных международных площадках. В частности, мы очень признательны Казахстану за инициативу проведения Астанинских встреч по Сирии, очередной раунд которых состоится в ближайшие дни.

— Алексей Николаевич, не могли бы Вы рассказать о предварительных итогах торгово-экономического сотрудничества наших стран в 2021 году? Удалось ли преодолеть вызванные пандемией трудности?

— Торгово-экономические и инвестиционные связи России и Казахстана динамично восстанавливаются. По итогам года объем торговли может перейти рубеж в 23 млрд. долл. США. Происходит диверсификация структуры грузопотоков, увеличивается доля ее не-сырьевой составляющей.

Надо отметить повышенный интерес российского бизнеса к реализации проектов в Казахстане. Не будет преувеличением сказать, что наши предприниматели присутствуют буквально во всех секторах казахстанского хозяйственного комплекса. Если считать не по юрисдикциям, а по стране первоначального происхождения капитала, то инвестиции российских компаний в Казахстане превышают 42 млрд. долларов.

В завершающемся году бизнес-структуры наших стран активно разрабатывали новые совместные интеграционные проекты. Вот лишь несколько свежих примеров: заключены соглашения по освоению ПАО «Лукойл» месторождений на шельфе казахстанской части Каспийского моря «Женис», «Аль-Фараби», «Каламкас-море» и «Хазар»; начался второй этап реализации проекта возведения компанией «Еврохим» комплекса по производству минеральных удобрений в Жамбылской области, ПАО «Татнефть» объявило о запуске строительства здесь заводов по производству шин, бутадие-новых каучуков и дорожного битума; заработала автосборочная площадка бренда Lada в Костанае; приняты решения о совместном выпуске легкого многоцелевого самолета «Байкал».

Не стоит на месте и партнерство между нашими странами в транспортно-логистической сфере. Соответствующими ведомствами проводится работа по скоординированному развитию коридоров «Север — Юг», «Западная Европа — Западный Китай», в т.ч. автодороги «Меридиан», а также по цифровизации грузовых железнодорожных перевозок.

Важную роль в укреплении российско-казахстанских связей играет реализация межведомственных программ в области производственной и научно-технической кооперации. Имеющиеся договоренности выводят запущенный между нашими странами процесс интеграции на новый уровень, характеризующийся образованием казахстанскими и российскими предприятиями производственных цепочек.

— Другими словами, экономика наших стран успешно адаптируется к пандемическим условиям. А как обстоят дела с возвращением к нормальной жизни простых россиян и казахстанцев, в том числе с точки зрения свободного перемещения через совместную границу?

— Начну свой ответ с обращенного ко всем призыва вакцинироваться. Время доказало, что это единственная мера, приближающая нас к снятию ограничений.

В Казахстане, как и в России, недостатка в вакцинах нет. Наши страны создали собственные препараты, эффективно защищающие от опасной инфекции. Ярким примером «вакцинного» сотрудничества между Россией и Казахстаном стал запуск производства «Спутника» в начале этого года на мощностях Карагандинского фармацевтического комплекса. Насколько мне известно, эта продукция пользуется большой популярностью в вашей стране.

Время от времени приходится слышать упреки в адрес России в том, что привитым произведенным здесь «Спутником» казахстанцам приходится сдавать ПЦР-тест при посещении нашей страны. Мол, чем мы хуже россиян? Но это в корне неверная постановка вопроса. Россияне, привившиеся за рубежом, в том числе в Казахстане, находятся точно в таком же положении. Знаю об этом не понаслышке: многие сотрудники нашего посольства вакцинировались «Спутником» карагандинского производства и сдают ПЦР, когда летают домой.

Что касается сроков снятия барьеров для привитых, то тут нужна масштабная работа по стыковке национальных баз данных учета вакцинированных, поскольку в первый год пандемии страны разработали независимые друг от друга системы. Их надо интегрировать, и это технически непростая задача, над которой работают специалисты. Мы надеемся на скорое взаимное признание сертификатов о вакцинации, к которому, как недавно говорил наш министр Сергей Лавров, идет активная подготовка, в том числе на законодательном уровне.

По-видимому, поначалу можно будет использовать «паспорта вакцинации» только для пересечения границы. А через какое-то время, когда национальные цифровые системы будут сопряжены, произойдет полное признание, то есть привитые казахстанцы получат доступ в те учреждения в России, где необходим QR-код, а россияне — «зеленый» статус в казахстанском Ashyq.

— 30 сентября нынешнего года прошел XVII Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана. Каковы, с Вашей точки зрения, его основные итоги?

— Этот форум под председательством президентов наших стран входит в число самых важных ежегодных событий в двусторонней повестке. И это неудивительно — углубление межрегионального диалога является одним из ключевых факторов развития российско-казахстанских отношений. В качестве примера приведу такие данные: из общего объема товарооборота между нашими странами примерно 20% приходится на приграничную торговлю, а целых 70% — на межрегиональную.

В этом году после ковидной паузы форум, наконец, состоялся и был посвящен взаимодействию в области экологии и «зеленого» роста. Эта тема действительно становится все более актуальной. Вместе с тем хотел бы подчеркнуть, что на данном треке между Россией и Казахстаном давно налажен конструктивный диалог, например, по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов, в том числе сохранению экосистемы бассейна реки Урал.

Если говорить о практических результатах форума, то необходимо отметить, что были подписаны такие важные документы, как Соглашение по охране, воспроизводству и использованию трансграничных популяций сайгака, а также План совместных действий по сохранению популяции каспийского тюленя на 2021-2026 гг.

— Вы наверняка знаете, какой общественный резонанс вызвало подписание правительством Казахстана и ПАО «Сбербанк» меморандума о сотрудничестве в сфере реализации проектов цифровой трансформации страны. Как бы Вы могли прокомментировать такую реакцию казахстанцев?

— Мы с вами знаем, что российско-казахстанские интеграционные связи имеют многоплановый характер. Поэтому нет ничего удивительного в том, что происходит сближение и на данном треке. Ведь цифровизация — одно из самых актуальных направлений развития современного мира.

Вполне естественно, что граждане беспокоятся о сохранении цифрового суверенитета своего государства. Однако могу заверить, что сотрудничество с Россией по данному — как и по любому другому — вопросу не несет в себе рисков для независимости. Насколько я знаю, Казахстан получит исходный код, серверы будут располагаться на территории страны, а к соответствующей работе обязательно привлекут местные IT-компании.

— Как продвигается взаимодействие по созданию космического ракетного комплекса «Байтерек» и модернизация «Гагаринского старта»?

— В текущем году нам удалось урегулировать все вопросы (в т.ч. финансовые) в отношении реализации проекта «Байтерек». С казахстанской компанией Basis construction был подписан договор о реконструкции стартового и технического комплексов космодрома «Байконур» для вывода на орбиту новой российской ракеты-носителя «Союз-5». Планируется, что первый пуск будет осуществлен в конце 2023 года.

Еще один «якорный» проект в космической сфере наших стран — модернизация «Гагаринского старта». В этой работе участвуют не только Россия и Казахстан, но и ОАЭ. В нынешнем ноябре на авиационно-космической выставке Dubai Airshow 2021 был подписан совместный документ о намерении заключить соответствующее трехстороннее соглашение.

— Как складывается сотрудничество в топливно-энергетическом комплексе? Есть ли здесь какие-то структурные сдвиги, имея в виду глобальный переход на экологически чистые источники энергии?

— Я уже упоминал совместные нефтяные мега-проекты «Лукойла» и «КазМунайГаза», документы по которым были подписаны в текущем году. Не стоит забывать и об увеличении пропускной мощности «Каспийского трубопроводного консорциума» (российская сторона выступает одним из его основных акционеров) для транспортировки казахстанского «черного золота» на европейский рынок.

Большой потенциал есть и в газовой сфере. По линии «Газпрома» обсуждаются такие важные вопросы, как разработка Хвалынского и Имашевского месторождений, поставка голубого топлива в западные регионы Казахстана, участие России в газификации северных и восточных областей страны, а также возведение здесь электрогенерирующих мощностей, работающих на газе.

Россия и Казахстан также продуктивно сотрудничают в сфере «зеленой» энергетики. Наша компания «Хевел» является крупнейшим инвестором в Казахстане среди компаний, оперирующих в секторе возобновляемых источников энергии. Она здесь построила уже восемь солнечных электростанций совокупной мощностью 288 МВт.

В последнее время у вас активно заговорили о грядущем дефиците электроэнергии и планах по декарбонизации экономики. Поэтому очевидной стала необходимость развития в стране мирного атома. Не секрет, что наша госкорпорация «Росатом» обладает значительным опытом в этой сфере. Она сооружает АЭС по всему миру — в Белоруссии, Турции, Индии, Венгрии, Бангладеш, Китае, Финляндии, Египте. «Росатом» использует передовые технологии, в том числе в области безопасности и экологии, обучает местные кадры новым специальностям. Строительство АЭС в Казахстане, безусловно, придаст дополнительный импульс экономике, создаст новые рабочие места, а в недалеком будущем — новые энергоемкие производства.

— Как бы Вы оценили взаимодействие России и Казахстана в сложившейся на сегодня обстановке в Центральной Азии?

— Ключевой региональной темой в последние месяцы стала ситуация в Афганистане. Оценки руководства наших стран в отношении обстановки в этой многострадальной стране практически совпадают. На последнем саммите ОДКБ в Душанбе президент Токаев поддержал общую позицию о неприемлемости размещения на территории государств-членов Организации эвакуируемых из Афганистана иностранных военных баз, а также беженцев, в рядах которых к нам могут хлынуть опасные террористические и иные преступные элементы. В отношении афганской наркоугрозы правоохранительные органы и спецслужбы России и Казахстана уже давно и успешно сотрудничают, и это взаимодействие в дальнейшем будет только укрепляться.

Владимир Путин и Касым-Жомарт Токаев.

Фото: пресс-служба Акорды

Мы будем внимательно отслеживать, как талибская администрация в Кабуле выполняет данные мировому сообществу обещания. Если ситуация там будет развиваться по негативному сценарию и как-то нам угрожать, военнослужащие России и Казахстана в составе Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ всегда готовы встать на защиту рубежей Организации.

Параллельно наши страны будут продолжать оказывать населению Афганистана посильную гуманитарную помощь. При этом хотел бы подчеркнуть, что главная ответственность за то, чтобы Афганистан избежал гуманитарной катастрофы, лежит на тех государствах, чьи действия привели к острому социально-экономическому кризису в этой стране.

Важным положительным фактором развития обстановки в Центральной Азии стал запуск регулярных ежегодных совещаний министров иностранных дел в формате «ЦА5+Россия». 16 июля этого года в Ташкенте состоялась уже четвертая встреча министра Лаврова с коллегами из стран «пятерки».

Мы видим и повышенное внимание Нур-Султана к обеспечению водной безопасности Центральной Азии. Вместе с казахстанскими коллегами продолжаем работу по защите морской среды и сохранению биологического разнообразия Каспийского моря, а также по другим аспектам сотрудничества на этом объединяющем нас уникальном водоеме. В настоящее время во всех пяти прикаспийских государствах завершается подготовка к очередному VI Каспийскому саммиту, который пройдет в следующем году в Туркменистане.

Нельзя не упомянуть и другой находящийся в бедственном положении и требующий нашего общего внимания региональный водоем — Аральское море. Мы благодарны казахстанской стороне за поддержку возобновления участия России в качестве наблюдателя в международном Фонде спасения Арала. Не дожидаясь формального подтверждения этого статуса, наша страна уже вырабатывает и предлагает конкретные инициативы по спасению Арала. В России сейчас прорабатываются варианты донорской и материально-технической помощи исполкому Фонда. Речь идет о внедрении цифровых и водосберегающих технологий, обеспечении доступа к питьевой воде, безопасности гидротехнических объектов, мониторинге за экологической ситуацией.

— Что Вы думаете о политике Казахстана в сфере ядерного разоружения?

— Позиции России и Казахстана по ядерной проблематике очень близки. Наша страна, в принципе, за построение мира, свободного от ядерного оружия. И Москва, и Нур-Султан являются участниками всех основных документов по предотвращению распространения оружия массового уничтожения, в том числе Договора о нераспространении ядерного оружия. Наши государства подписали и ратифицировали Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, активно добиваются начала действия Договора о создании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии.

Россия выступает за выверенное и поэтапное движение к безъядерному миру в контексте всеобщего и полного разоружения. Не мы занимаемся демонтажем системы договоров и соглашений по контролю за ядерными вооружениями и разоружением. Да и ядерное сдерживание — не наш выбор. Российский ядерный арсенал нужен исключительно для предотвращения самоубийственного нападения на нас потенциального агрессора. А планы такого нападения вынашивались давно — с 40-50-х годов прошлого века. В них в качестве целей, кстати, фигурировали казахстанские города Алма-Ата и Чимкент.

Теперь о Договоре о запрещении ядерного оружия. Полагаем, что документ противоречив, поскольку изначально базируется на сомнительном посыле, что ядерное разоружение может осуществляться в отрыве от существующих глобальных реалий.

Еще раз подчеркну, что различия в позициях России и Казахстана по данному вопросу не принципиальные: как Москва, так и Нур-Султан — за безъядерный мир.

— Алексей Николаевич, не считаете ли Вы, что в последнее время есть диссонанс между реальным состоянием казахстанско-российских отношений и их освещением в средствах массовой информации?

— Откровенно говоря, невеселые размышления на этот счет время от времени у меня появляются, и сейчас объясню, почему.

В российско-казахстанских отношениях — огромная позитивная повестка дня, о которой мной уже было сказано. Однако в информационном поле приходится наблюдать иную картину. Это происходит из-за того, что инициативу перехватывают некомпетентные, слабо информированные, а порой, что греха таить, и просто ангажированные «эксперты», «аналитики» и «политологи».

Пример — педалирование темы «антирусского национализма» в Казахстане. Вряд ли кто-то будет отрицать, что он где-то существует на бытовом уровне. Подобные националистические проявления, к сожалению, нередки и в других странах. И Россия — не исключение. Но, как говорится, давайте руководствоваться известным принципом: мухи — отдельно, котлеты — отдельно. Ведь эти негативные явления не носят системный характер, не являются политикой, проводимой руководством государства. Напротив, как сказал президент Касым-Жомарт Токаев на октябрьском расширенном заседании Ассамблеи народа Казахстана, «власти республики будут проявлять нулевую терпимость к таким инцидентам» и «беспощадно бороться со злонамеренными провокаторами». «Пещерный» национализм преследуется в Казахстане по закону. Вот об этом необходимо информировать граждан как Казахстана, так и России.

Говорю о работе СМИ с долей самокритики. В медиасфере надо более энергично работать и нам, и казахстанским коллегам, а еще лучше — сообща продвигать объективный аналитический контент как в казахстанских, так и в российских средствах массовой информации.

Оговорюсь: речь идет, разумеется, не о каких-то ограничениях, запретах или цензуре. Имею в виду исключительно инициативное, творческое продвижение позитивной информации, объем которой должен перевешивать фейковый негатив, тиражируемый в погоне за так называемым хайпом.

— Господин Посол, Вы в одном из интервью в начале своей миссии в Казахстане сказали, что стали знакомиться с казахстанскими авторами. Что удалось за это время прочесть и что больше всего запомнилось?

— Свое знакомство с творчеством казахстанских писателей я начал со «Слов назидания» великого казахского поэта, философа и просветителя Абая Кунанбаева, которые никогда не потеряют своей актуальности. После этого мне захотелось узнать биографию акына получше, поэтому я прочитал роман-эпопею «Путь Абая» Мухтара Ауэзова.

Также этой весной я познакомился с творчеством отца Касым-Жомарта Кемелевича Токаева, которого по праву называют основоположником детективно-приключенческого жанра в Казахстане. В своих произведениях «Таинственный след», «Особое поручение» и «Ночной выстрел» он талантливо описал героические подвиги партизан в тылу врага, а также поведал о сложной работе контрразведчиков.

Сейчас читаю книгу Бауыржана Момышулы «За нами Москва. Записки офицера», переизданную по инициативе нашего посольства, Русского дома в Нур-Султане и при поддержке «Газпромбанка» по случаю 80-й годовщины исторической битвы под Москвой.

— Алексей Николаевич, большое спасибо за обстоятельную и откровенную беседу.

— Хотел бы в ответ выразить благодарность за приглашение выступить в вашей газете. Пользуясь случаем, хотел бы поздравить всех читателей «Комсомолки» с наступающими праздниками — Днем Независимости, Новым годом и Рождеством — и пожелать каждому крепкого здоровья, благополучия и успехов, а братскому Казахстану — стабильности и процветания!

У «Комсомолки» в Казахстане появился свой канал в Telegram. Публикуем актуальные новости в течение 10 минут, беседуем со звездами эстрады и бизнес-аналитиками, говорим о курсе тенге каждый день.

Он не навязчивый. Новости приходят один раз в 20 минут. Вы будете в курсе всех важных событий.

Перейти на канал: https://t.me/kp_kz